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教育强国建设背景下推进大中小学思政课一体化进程的制度保障
文章字数：2062
推进大中小学思政课一体化建设是落实立德树人根本任务、培养担当民族复兴大任的时代新人的重要举措，但目前仍面临学段衔接不畅等深层次挑战，其根源在于制度保障的“韧性”不足与“制度动能”缺失。因此，本文提出“制度韧性”与“制度动能”的双螺旋模型，以期为深化思政课改革创新、落实立德树人根本任务、助力教育强国建设提供制度创新的理论基础及对策建议。
一、大中小学思政课一体化制度保障的价值内涵
（一）确保育人目标的连贯性与一致性。以制度性保障从顶层设计上打破学段壁垒，在育人目标上实现连贯递进、螺旋上升，通过制度化的内容衔接与教学指导，确保社会主义核心价值观全程贯穿、精准渗透，从而培养出一代又一代信仰坚定的新时代青年。
（二）推动教育资源的高效整合与配置。在制度保障层面构建跨学段协同机制，打破资源壁垒，推动课程、师资、平台等资源的共享共用，是建设教育强国进程中合理配置教育资源、提升教育效率的必然要求。
二、大中小学思政课一体化制度保障的构建原则
（一）系统性原则：顶层设计与分层落实的有机统一。系统性原则的核心，在于在党的全面领导下推进思政课建设，实现顶层设计与分层落实的有机统一。其中，顶层设计需对接教育强国总体部署，从国家层面通过纲领性文件明确改革方向与基本原则，为制度提供一致性与稳定性的韧性基础；分层落实则通过授权各地区因地制宜开展创新实践，为制度注入适应力与创造力的动能源，最终形成规范统一而百花齐放的生动局面。
（二）协同性原则：多元主体权责明晰与联动治理。协同性原则的核心在于构建多元主体协同治理机制。在思政课一体化建设中，需系统整合政府、学校、家庭和社会的育人力量：一方面强调政府尤其是教育主管部门的统筹协调和主导作用，通过明确权责边界在跨部门间建立长效合作机制；另一方面从制度层面规范相关主体的协同义务，如推动校外社会实践场所等资源平台的共建共享，以此打造协同育人共同体，为教育强国建设凝聚全社会支持服务的磅礴合力。
（三）动态性原则：适应性调整与创新性发展的内在平衡。动态性原则是指制度作为一个可自我完善的开放系统，具备两方面特性：其一，构建“实践—评估—调整”的反馈循环，能够动态适应外部环境变化，这体现了制度韧性；其二，通过鼓励并规范新兴技术赋能，同时完善评价激励机制以激发各方创新活力，这彰显了制度动能。
三、大中小学思政课一体化制度保障的实施路径
（一）夯实制度韧性：保障一体化建设的稳定性与适应性。制度韧性的构建，重在打造结构稳固、权责清晰、资源联通的保障框架。第一，加强顶层设计，增强战略定力。在党中央集中统一领导下，将一体化建设由“政策层面”的指引上升到“法规层面”的规范，成为推进教育强国建设的硬约束；同时，形成国家层面上的中长期规划，并确定阶段目标。第二，压实地方主体责任，形成权责清单。落实好国家战略意图，就需要在制度上明确地方政府、教育部门、教研部门和学校等各方的“权责清单”。只有厘清了各自的权责利关系，才能避免出现政出多门、政令不畅的现象。第三，搭建信息共享平台，促进资源系统性整合。建设国家级、区域级大中小学思政课一体化数字资源与社会实践共享平台；同时，通过构建便捷的检索、交互、评价与更新机制，形成能够动态生长的“资源生态系统”，为一体化教学提供坚实的物质支撑与实践保障。
（二）激发制度动能：驱动一体化建设的创新与发展。制度动能的激发，关键在于通过精巧的制度设计激活“人”的积极性与创造性。一是打造贯通式教师共同体，激发教师自我发展动力。改革的关键在于推动角色从管教者向服务者转变，在省、市、县区三级建立“大中小学思政课一体化建设指导委员会”，定期组织不同学段开展校本研修、集体备课等系列活动。为避免活动流于表面，制度设计需明确参与频次与质量要求，将师德表现纳入教师职称评聘、绩效奖励等硬性指标，把“软任务”转化为教师专业发展的“硬需求”，着力打造一支高素质教师队伍。二是创新协同工作机制，释放基层改革自主权。制度层面应推动跨区域、跨学校的结对合作与共建，同时在课程设置、教学方式等方面赋予基层自主探索空间；应建立“改革备案制”与“创新容错机制”，对非方向性的实践探索予以保护和支持；应设立国家级和省级“大中小学思政课一体化教学成果奖”，对一线优秀成果进行重奖并推广，形成“点上创新、面上开花”的良性循环。三是健全以“成长增值”为核心的评价体系，树立科学激励导向。这是撬动整个制度体系优化升级的关键杠杆。
四、结论
推动大中小学思政课一体化建设，是建成教育强国的题中之义。为此，需构建兼具韧性与动能的制度保障体系：一方面要确立确保方向不偏、结构稳固的“刚性”架构，另一方面要建立持续激发多方活力、鼓励创新探索的“柔性”机制。面向未来，我们需推动制度从“写在纸上”真正走向“落实到位”，以稳健且富有活力的制度优势，实现思政育人全流程的无缝衔接，为培养能够担当民族复兴大任的时代新人筑牢根基。
基金项目：2025年湖南省高校思想政治工作研究项目《“三湘红绿蓝”场馆矩阵下大中小学思政课区域协同育人模式研究》（编号：25c71）
一、大中小学思政课一体化制度保障的价值内涵
（一）确保育人目标的连贯性与一致性。以制度性保障从顶层设计上打破学段壁垒，在育人目标上实现连贯递进、螺旋上升，通过制度化的内容衔接与教学指导，确保社会主义核心价值观全程贯穿、精准渗透，从而培养出一代又一代信仰坚定的新时代青年。
（二）推动教育资源的高效整合与配置。在制度保障层面构建跨学段协同机制，打破资源壁垒，推动课程、师资、平台等资源的共享共用，是建设教育强国进程中合理配置教育资源、提升教育效率的必然要求。
二、大中小学思政课一体化制度保障的构建原则
（一）系统性原则：顶层设计与分层落实的有机统一。系统性原则的核心，在于在党的全面领导下推进思政课建设，实现顶层设计与分层落实的有机统一。其中，顶层设计需对接教育强国总体部署，从国家层面通过纲领性文件明确改革方向与基本原则，为制度提供一致性与稳定性的韧性基础；分层落实则通过授权各地区因地制宜开展创新实践，为制度注入适应力与创造力的动能源，最终形成规范统一而百花齐放的生动局面。
（二）协同性原则：多元主体权责明晰与联动治理。协同性原则的核心在于构建多元主体协同治理机制。在思政课一体化建设中，需系统整合政府、学校、家庭和社会的育人力量：一方面强调政府尤其是教育主管部门的统筹协调和主导作用，通过明确权责边界在跨部门间建立长效合作机制；另一方面从制度层面规范相关主体的协同义务，如推动校外社会实践场所等资源平台的共建共享，以此打造协同育人共同体，为教育强国建设凝聚全社会支持服务的磅礴合力。
（三）动态性原则：适应性调整与创新性发展的内在平衡。动态性原则是指制度作为一个可自我完善的开放系统，具备两方面特性：其一，构建“实践—评估—调整”的反馈循环，能够动态适应外部环境变化，这体现了制度韧性；其二，通过鼓励并规范新兴技术赋能，同时完善评价激励机制以激发各方创新活力，这彰显了制度动能。
三、大中小学思政课一体化制度保障的实施路径
（一）夯实制度韧性：保障一体化建设的稳定性与适应性。制度韧性的构建，重在打造结构稳固、权责清晰、资源联通的保障框架。第一，加强顶层设计，增强战略定力。在党中央集中统一领导下，将一体化建设由“政策层面”的指引上升到“法规层面”的规范，成为推进教育强国建设的硬约束；同时，形成国家层面上的中长期规划，并确定阶段目标。第二，压实地方主体责任，形成权责清单。落实好国家战略意图，就需要在制度上明确地方政府、教育部门、教研部门和学校等各方的“权责清单”。只有厘清了各自的权责利关系，才能避免出现政出多门、政令不畅的现象。第三，搭建信息共享平台，促进资源系统性整合。建设国家级、区域级大中小学思政课一体化数字资源与社会实践共享平台；同时，通过构建便捷的检索、交互、评价与更新机制，形成能够动态生长的“资源生态系统”，为一体化教学提供坚实的物质支撑与实践保障。
（二）激发制度动能：驱动一体化建设的创新与发展。制度动能的激发，关键在于通过精巧的制度设计激活“人”的积极性与创造性。一是打造贯通式教师共同体，激发教师自我发展动力。改革的关键在于推动角色从管教者向服务者转变，在省、市、县区三级建立“大中小学思政课一体化建设指导委员会”，定期组织不同学段开展校本研修、集体备课等系列活动。为避免活动流于表面，制度设计需明确参与频次与质量要求，将师德表现纳入教师职称评聘、绩效奖励等硬性指标，把“软任务”转化为教师专业发展的“硬需求”，着力打造一支高素质教师队伍。二是创新协同工作机制，释放基层改革自主权。制度层面应推动跨区域、跨学校的结对合作与共建，同时在课程设置、教学方式等方面赋予基层自主探索空间；应建立“改革备案制”与“创新容错机制”，对非方向性的实践探索予以保护和支持；应设立国家级和省级“大中小学思政课一体化教学成果奖”，对一线优秀成果进行重奖并推广，形成“点上创新、面上开花”的良性循环。三是健全以“成长增值”为核心的评价体系，树立科学激励导向。这是撬动整个制度体系优化升级的关键杠杆。
四、结论
推动大中小学思政课一体化建设，是建成教育强国的题中之义。为此，需构建兼具韧性与动能的制度保障体系：一方面要确立确保方向不偏、结构稳固的“刚性”架构，另一方面要建立持续激发多方活力、鼓励创新探索的“柔性”机制。面向未来，我们需推动制度从“写在纸上”真正走向“落实到位”，以稳健且富有活力的制度优势，实现思政育人全流程的无缝衔接，为培养能够担当民族复兴大任的时代新人筑牢根基。
基金项目：2025年湖南省高校思想政治工作研究项目《“三湘红绿蓝”场馆矩阵下大中小学思政课区域协同育人模式研究》（编号：25c71）