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“双碳”战略下山东省能源结构优化转型路径研究
文章字数：1751
山东陆域面积15.58万平方公里、海域面积15.96万平方公里，能源禀赋多元，煤炭、油气等传统能源储备可观，风电、光伏等可再生能源潜力大。当前能源转型见成效，但化石能源依赖深、清洁能源调配弱等瓶颈凸显，需通过五大路径推进，助力“双碳”目标。
作为华东沿海省份，山东陆地面积约15.58万平方公里、海域总面积约15.96万平方公里，海岸线长3345公里，能源资源禀赋多元，既坐拥传统化石能源储备，更具备可再生能源开发的先天优势，为能源结构优化转型奠定坚实基础。
从能源储量及分布来看，山东能源“家底”清晰，传统与新兴资源互补性强。传统能源方面，鲁西煤炭基地含煤面积1.75万平方公里，截至2024年底，累计查明储量427亿吨，保有储量375亿吨，煤种以气煤为主，兼具低灰、低硫、低磷、结焦性强特性，广泛应用于电力、冶金、化工领域。油气资源聚焦鲁北、鲁西南，以胜利油田为核心，2021年底石油保有储量约2.43亿吨、天然气339.64亿立方米，但天然气对外依存度超90%。
可再生能源更是山东能源转型的“潜力股”。风能方面，沿海区域风速高、静风期少，海上风电开发潜力超3000万千瓦，2024年新增装机150万千瓦，总规模突破600万千瓦；太阳能方面，全省多数地区为Ⅲ类资源区，年均光照2099—2813小时，户用光伏开发条件优越；生物质能方面，作为农林业大省，山东生物质能折标煤约4500万吨，2024年20个生物质发电项目纳入中央补贴清单，数量居全国第一；海洋能方面，潮汐能年发电量可达3.75亿千瓦时，波浪能集中于半岛北岸，潮流能分布于庙岛群岛，东部沿海更具备发展核电的地质水文条件。
当前山东能源生产与消费现状，既显转型成效，亦藏现实压力。生产端，受煤炭去产能与产业升级影响，传统能源产量自2015年起下滑，但2023年化石能源占比仍达73%；2024年可再生能源发电装机达1.156亿千瓦，光伏、生物质、风电装机跻身全国前五，煤电装机比重首次降至50%以下，结构优化态势初显。消费端，能源消费总量持续攀升，2023年煤品、油品、天然气占比达81.3%，燃煤电厂、钢铁、水泥行业碳排放居前，加之山东是煤品消费大省，碳排放量全国首位，减排任务艰巨，且能源消费对外依存度高，外电入鲁规模不断扩大。
尽管转型有基础、见成效，但山东能源结构优化仍面临五大瓶颈。一是化石能源依赖深，2023年消费占比81.3%，虽首次低于全国平均水平，但煤炭占比长期超60%，清洁能源比重偏低，生产消费结构未根本改变；二是清洁能源调配弱，受气象影响，清洁能源产量波动大，调峰手段单一，2021年曾出现集中式新能源与分布式光伏全弃电情况，现有能力难满足电网需求；三是行业创新力不足，新能源产业未形成集群效应，缺乏产业链整合型头部企业，自主创新与高端装备制造滞后；四是配套政策不完善，政策多侧重弃电消纳、行业导向与补贴，法规支撑不足，且补贴监管不力，制约产业自主发展；五是专业人才短缺，传统产业人才集中，新能源高端人才匮乏，受“虹吸效应”影响，高层次人才外流严重，新兴产业人才集聚能力弱。
山东需锚定“双碳”目标，从五大路径推进能源转型：其一，明确可再生能源发展重点，实施倍增计划，力争2025年实现消费4600万吨标煤、装机9000万千瓦、年发电1200亿千瓦时，推动能源从“一煤独大”向“多能互补”转变。其二，统筹建设三大能源基地，渤中、半岛北、半岛南主攻深远海风电，推进漂浮式机组技术创新；鲁北依托盐碱滩涂，打造千万千瓦级风光储一体化基地，融合氢能、储能与农业；鲁西南聚焦采煤沉陷区，建设“渔光互补”“农光互补”示范基地，形成综合开发模式。其三，实施四大融合行动，筑牢转型根基。开展绿色能源乡村行动，建设百个绿色乡镇、千个示范村；推进分布式光伏开发行动，因地制宜整县推进屋顶光伏，搭建智能运维系统；落实多领域融合行动，推动可再生能源在交通、建筑领域应用，完善充电桩、加氢站设施；推进数字能源行动，以大数据、智能控制技术构建源网荷储协同的新型电力系统。其四，强化三大发展支撑，破解要素制约。加强创新能力建设，打造产业技术创新基地与国家级研发平台，培育核心竞争力强的产业集群；升级基础设施，推进火电灵活性改造，加快抽水蓄能与电网建设，提升调峰能力；深化对外合作，加强与沿黄省份联动，引入龙头企业，提升装备制造水平。
资源禀赋为基，政策举措为翼。山东唯有以问题为导向，以行动破难题，方能推动能源系统彻底绿色转型，为全国“双碳”战略落地提供“山东样本”。
作者单位：中共聊城市委党校
作为华东沿海省份，山东陆地面积约15.58万平方公里、海域总面积约15.96万平方公里，海岸线长3345公里，能源资源禀赋多元，既坐拥传统化石能源储备，更具备可再生能源开发的先天优势，为能源结构优化转型奠定坚实基础。
从能源储量及分布来看，山东能源“家底”清晰，传统与新兴资源互补性强。传统能源方面，鲁西煤炭基地含煤面积1.75万平方公里，截至2024年底，累计查明储量427亿吨，保有储量375亿吨，煤种以气煤为主，兼具低灰、低硫、低磷、结焦性强特性，广泛应用于电力、冶金、化工领域。油气资源聚焦鲁北、鲁西南，以胜利油田为核心，2021年底石油保有储量约2.43亿吨、天然气339.64亿立方米，但天然气对外依存度超90%。
可再生能源更是山东能源转型的“潜力股”。风能方面，沿海区域风速高、静风期少，海上风电开发潜力超3000万千瓦，2024年新增装机150万千瓦，总规模突破600万千瓦；太阳能方面，全省多数地区为Ⅲ类资源区，年均光照2099—2813小时，户用光伏开发条件优越；生物质能方面，作为农林业大省，山东生物质能折标煤约4500万吨，2024年20个生物质发电项目纳入中央补贴清单，数量居全国第一；海洋能方面，潮汐能年发电量可达3.75亿千瓦时，波浪能集中于半岛北岸，潮流能分布于庙岛群岛，东部沿海更具备发展核电的地质水文条件。
当前山东能源生产与消费现状，既显转型成效，亦藏现实压力。生产端，受煤炭去产能与产业升级影响，传统能源产量自2015年起下滑，但2023年化石能源占比仍达73%；2024年可再生能源发电装机达1.156亿千瓦，光伏、生物质、风电装机跻身全国前五，煤电装机比重首次降至50%以下，结构优化态势初显。消费端，能源消费总量持续攀升，2023年煤品、油品、天然气占比达81.3%，燃煤电厂、钢铁、水泥行业碳排放居前，加之山东是煤品消费大省，碳排放量全国首位，减排任务艰巨，且能源消费对外依存度高，外电入鲁规模不断扩大。
尽管转型有基础、见成效，但山东能源结构优化仍面临五大瓶颈。一是化石能源依赖深，2023年消费占比81.3%，虽首次低于全国平均水平，但煤炭占比长期超60%，清洁能源比重偏低，生产消费结构未根本改变；二是清洁能源调配弱，受气象影响，清洁能源产量波动大，调峰手段单一，2021年曾出现集中式新能源与分布式光伏全弃电情况，现有能力难满足电网需求；三是行业创新力不足，新能源产业未形成集群效应，缺乏产业链整合型头部企业，自主创新与高端装备制造滞后；四是配套政策不完善，政策多侧重弃电消纳、行业导向与补贴，法规支撑不足，且补贴监管不力，制约产业自主发展；五是专业人才短缺，传统产业人才集中，新能源高端人才匮乏，受“虹吸效应”影响，高层次人才外流严重，新兴产业人才集聚能力弱。
山东需锚定“双碳”目标，从五大路径推进能源转型：其一，明确可再生能源发展重点，实施倍增计划，力争2025年实现消费4600万吨标煤、装机9000万千瓦、年发电1200亿千瓦时，推动能源从“一煤独大”向“多能互补”转变。其二，统筹建设三大能源基地，渤中、半岛北、半岛南主攻深远海风电，推进漂浮式机组技术创新；鲁北依托盐碱滩涂，打造千万千瓦级风光储一体化基地，融合氢能、储能与农业；鲁西南聚焦采煤沉陷区，建设“渔光互补”“农光互补”示范基地，形成综合开发模式。其三，实施四大融合行动，筑牢转型根基。开展绿色能源乡村行动，建设百个绿色乡镇、千个示范村；推进分布式光伏开发行动，因地制宜整县推进屋顶光伏，搭建智能运维系统；落实多领域融合行动，推动可再生能源在交通、建筑领域应用，完善充电桩、加氢站设施；推进数字能源行动，以大数据、智能控制技术构建源网荷储协同的新型电力系统。其四，强化三大发展支撑，破解要素制约。加强创新能力建设，打造产业技术创新基地与国家级研发平台，培育核心竞争力强的产业集群；升级基础设施，推进火电灵活性改造，加快抽水蓄能与电网建设，提升调峰能力；深化对外合作，加强与沿黄省份联动，引入龙头企业，提升装备制造水平。
资源禀赋为基，政策举措为翼。山东唯有以问题为导向，以行动破难题，方能推动能源系统彻底绿色转型，为全国“双碳”战略落地提供“山东样本”。
作者单位：中共聊城市委党校