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党家村景区文物保护中村委会参与机制与管理的优化研究
樊军龙
文章字数:1007
  党家村位于陕西省渭南市韩城市西庄镇,建村已有近700年历史,以明清古建筑群闻名遐迩。全村占地约1平方公里,现存120多座四合院、11座祠堂、25个哨楼及庙宇、戏台、文星阁等古建,被誉为“东方人类古代传统文明居住村寨的活化石”和“民居瑰宝”。2001年,该古建筑群被国务院列入第五批全国重点文物保护单位,2003年入选首批中国历史文化名村,2013年成为全国首批古村落保护利用综合试点村。
  近年来,虽有“党建引领+村民共治”模式的尝试,但执行中村委会多以村民意见为借口,组织参与古建维护的活动寥寥,如环境清理或文化宣讲往往流于形式。
  一、存在问题分析
  一是机制不健全。在文物保护方面,村两委干部不能有效配合,信息不对称导致修缮项目延误。如居住在景区内的村民家养猫狗时常咬伤游客,村两委干部无法有效解决问题,无法从景区合理发展和有利于游客的角度考虑。二是协调执行力弱。村委会在发挥贴近村民的优势上存在短板,无法及时转化上级政策为村级行动,导致游客安全隐患频发,如古建周边日常维护滞后,影响景区秩序。三是利益协调难。文旅开发带来游客激增,但百万元运营费外,参观场景点户房屋租赁等仍需单独计算,收益分配不均,部分村民私改古院为民宿,破坏风貌。
  二、优化路径建议
  优化村委会参与机制,应构建“多方协同、能力提升、长效保障”的管理框架。
  首先,建立健全制度机制。制定《党家村文物保护村规民约》,明确村委会职责分工,如设立“文物巡护专责小组”,每月上报巡查日志,并与韩城市文化和旅游局签订协管责任协议,实现信息共享与联合执法。同时,引入“网格化”管理,将村域划分为5个网格,每个网格配备1-2名委员负责。其次,强化协调执行力。村委会应充分发挥贴近村民的优势,设立“村民调解站”,由村两委干部主导日常游客与村民互动协调,如针对宠物管理等安全隐患,建立快速响应机制,每周开展一次“村景联席会”,邀请景区代表参与,共同制定应急预案。第三,优化利益协调与资金机制。推行“保护+收益”模式,文旅收入的30%优先用于村级保护基金,支持村民参与文创产品开发,如家训文化衍生品。
  三、结论
  党家村文物保护中村委会参与机制的优化,是基层治理与文化传承的生动实践。通过上述路径,可实现从“被动执行”向“主动治理”的转变,不仅守护“民居瑰宝”,更赋能乡村振兴。今后,党家村应以此为契机,申报世界文化遗产,推动黄土高原古村落保护新格局。唯有机制创新,方能让千年古村永葆生机。
  作者单位:韩城市党家村景区管理处

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