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经济运行的结构性分化与高质量发展路径优化
文章字数：2244
县域经济是国民经济的基础单元，其高质量发展既需要精准的数据支撑与优质的服务保障，又需要深度挖掘区域资源禀赋、破解结构性矛盾。潜山市作为皖西南县域经济的重要代表，依托天柱山文旅资源、特色农业基底等优势，在产业振兴、项目建设、城乡融合等领域持续发力，取得了显著成效。当前，该市仍存在“综合实力弱、产业层次低、基础配套差”的基础短板，投资与消费、传统产业与新兴产业等结构性矛盾凸显，亟待探索适配区域实际的高质量发展路径。
一、潜山市经济运行的结构性分化
（一）经济增长的二元分化。潜山经济呈现鲜明的“强优势－弱短板”二元格局：农业、消费、建筑业等领域支撑有力，成为经济增长的“稳定器”；而固定资产投资增速持续偏低，基建、房地产投资降幅显著，高技术产业、规上工业增加值等关键动能指标靠后。
（二）产业内部发展失衡。工业领域呈现“龙头依赖型增长”特征，产值增长高度依赖少数龙头企业，抗风险能力较弱；主导产业中，仍以中小微企业为主，产业链条短、附加值低，医药化工、新能源新材料等新兴产业因技术、资金等要素制约增势疲软。服务业以传统业态为主导，批发零售、住宿餐饮等传统行业占比偏高，现代服务业及新入规企业增长乏力，业态创新不足。农业方面，特色种植规模已具成效，但产品深加工环节薄弱，产值转化效率低，品牌溢价能力弱，缺乏具备产业链整合能力的龙头企业引领，“大而不强”的问题突出。
二、潜山市经济高质量发展的路径优化
（一）双轮驱动：“传统优势升级+新兴动能培育”。传统优势产业提质增效。消费领域精准落实家电家居以旧换新、汽车消费信贷支持与购置税减免等联动政策，释放消费市场活力；制定限上商贸企业培育清单，对重点企业给予扶持，支持本土龙头企业向连锁化、品牌化方向发展。农业推进“十亿企业、百亿产业链”培育计划，重点引进茶叶、中药材深加工项目，建设规模化标准化初加工基地10个以上，开发茶饮品、中药饮片等高附加值产品；以“天柱剑毫”公共品牌为核心，与科研机构共建产学研平台，制定标准化生产技术规程，开展绿色、有机认证，提升农产品品牌价值。新兴动能产业培育壮大。工业新兴产业实现突破，建立“专精特新”企业培育库，对入库企业给予研发费用补贴、技改资金支持，力争每年新增省级专精特新企业3-5家；重点扶持医药健康、新能源新材料等战略性新兴产业，规划建设专业产业园，定向招引产业链上下游核心企业，推动产业集群化发展，目标实现高技术制造业增加值占比大幅提升；现代服务业提质升级，依托“大黄山”发展战略机遇，推进天柱山景区康养度假设施建设，深度开发森林康养、温泉度假等特色产品，打造2-3条精品康养旅游线路；主动融入安庆市旅游发展总体规划，开通与周边重点景区的旅游专线，联合开展跨区域营销推广活动，确保旅游收入增速持续高于全市平均水平。
（二）集群引领：“园区提质+龙头带动”。园区载体能级持续提升。深入推进经开区“争先进位”工程，不断完善园区路网、水电、污水处理等基础设施配套，新建标准化厂房20万平方米以上，优化园区空间布局，全面提升项目承载能力；深化源潭“两化融合副中心”建设，聚焦刷业产业数字化转型需求，搭建行业共性技术研发平台，支持企业开展智能化改造，推广自动化生产设备与数字化管理系统，全力争创国家级刷业特色产业集群。龙头企业梯度培育体系加快构建。聚焦医药制造、刷业、机械机电三大主导产业，筛选10家成长性良好、创新能力突出的企业作为重点培育对象，“一企一策”制定个性化扶持方案，力争3年内培育2-3家产值超20亿元的行业龙头企业。以龙头企业为核心绘制产业链招商图谱，定向招引上下游配套企业，构建“龙头企业+配套企业”的产业生态体系，推动上下游企业本地配套率提升至60%以上，有效降低产业链协同成本。“四上”行动向纵深推进。大力实施传统产业“上规、上云、上亿、上市”行动计划：对首次升规入限的企业给予一次性奖励，充分激发市场主体活力；推动规上企业100%上云，借助数字化手段全面提升生产运营效率；建立企业上市后备库，对拟上市企业给予分阶段资金扶持与专业指导，助力企业对接资本市场、实现跨越式发展。
（三）深度融合：“三产联动+业态创新”。“农业+旅游+电商”跨界融合。完善县乡村三级物流配送体系，建成5个以上农产品仓储保鲜冷链设施，有效破解农产品流通瓶颈；培育本土专业电商运营团队，开展直播带货、短视频营销等技能培训，推动农村电商向规范化、规模化方向发展；依托特色种植基地，打造10个以上集观光、体验、研学功能于一体的田园综合体与休闲农业示范点，开发采摘体验、农事研学等特色产品，推出“农产品旅游商品”定制礼盒，实现农产品就地增值，拓宽农民增收渠道。“工业+服务业”协同融合。培育壮大生产性服务业，依托工业企业技术优势，重点发展工业设计、检验检测、物流配送等业态，建设区域性物流分拨中心，整合物流资源以降低企业物流成本；积极开发工业旅游，选取技术先进、管理规范的龙头企业打造工业旅游示范点，开放生产车间与产品展厅，设计工业体验游线路，让消费者近距离感受产品生产过程，提升企业品牌影响力与产品认可度。“文旅+”多业态融合发展。构建“文旅+农业+工业+康养”多元融合发展新模式，开发特色民宿、康养公寓、工业文创产品等多元化产品体系，丰富文旅消费场景；深度整合天柱山旅游品牌与本地优质农产品、工业品品牌资源，开展联合营销推广活动，举办特色节庆、产业展会等活动，实现“以旅促产、以产兴旅”的良性循环，推动文旅产业从单一观光型向综合消费型转变。
作者单位：潜山市统计局
一、潜山市经济运行的结构性分化
（一）经济增长的二元分化。潜山经济呈现鲜明的“强优势－弱短板”二元格局：农业、消费、建筑业等领域支撑有力，成为经济增长的“稳定器”；而固定资产投资增速持续偏低，基建、房地产投资降幅显著，高技术产业、规上工业增加值等关键动能指标靠后。
（二）产业内部发展失衡。工业领域呈现“龙头依赖型增长”特征，产值增长高度依赖少数龙头企业，抗风险能力较弱；主导产业中，仍以中小微企业为主，产业链条短、附加值低，医药化工、新能源新材料等新兴产业因技术、资金等要素制约增势疲软。服务业以传统业态为主导，批发零售、住宿餐饮等传统行业占比偏高，现代服务业及新入规企业增长乏力，业态创新不足。农业方面，特色种植规模已具成效，但产品深加工环节薄弱，产值转化效率低，品牌溢价能力弱，缺乏具备产业链整合能力的龙头企业引领，“大而不强”的问题突出。
二、潜山市经济高质量发展的路径优化
（一）双轮驱动：“传统优势升级+新兴动能培育”。传统优势产业提质增效。消费领域精准落实家电家居以旧换新、汽车消费信贷支持与购置税减免等联动政策，释放消费市场活力；制定限上商贸企业培育清单，对重点企业给予扶持，支持本土龙头企业向连锁化、品牌化方向发展。农业推进“十亿企业、百亿产业链”培育计划，重点引进茶叶、中药材深加工项目，建设规模化标准化初加工基地10个以上，开发茶饮品、中药饮片等高附加值产品；以“天柱剑毫”公共品牌为核心，与科研机构共建产学研平台，制定标准化生产技术规程，开展绿色、有机认证，提升农产品品牌价值。新兴动能产业培育壮大。工业新兴产业实现突破，建立“专精特新”企业培育库，对入库企业给予研发费用补贴、技改资金支持，力争每年新增省级专精特新企业3-5家；重点扶持医药健康、新能源新材料等战略性新兴产业，规划建设专业产业园，定向招引产业链上下游核心企业，推动产业集群化发展，目标实现高技术制造业增加值占比大幅提升；现代服务业提质升级，依托“大黄山”发展战略机遇，推进天柱山景区康养度假设施建设，深度开发森林康养、温泉度假等特色产品，打造2-3条精品康养旅游线路；主动融入安庆市旅游发展总体规划，开通与周边重点景区的旅游专线，联合开展跨区域营销推广活动，确保旅游收入增速持续高于全市平均水平。
（二）集群引领：“园区提质+龙头带动”。园区载体能级持续提升。深入推进经开区“争先进位”工程，不断完善园区路网、水电、污水处理等基础设施配套，新建标准化厂房20万平方米以上，优化园区空间布局，全面提升项目承载能力；深化源潭“两化融合副中心”建设，聚焦刷业产业数字化转型需求，搭建行业共性技术研发平台，支持企业开展智能化改造，推广自动化生产设备与数字化管理系统，全力争创国家级刷业特色产业集群。龙头企业梯度培育体系加快构建。聚焦医药制造、刷业、机械机电三大主导产业，筛选10家成长性良好、创新能力突出的企业作为重点培育对象，“一企一策”制定个性化扶持方案，力争3年内培育2-3家产值超20亿元的行业龙头企业。以龙头企业为核心绘制产业链招商图谱，定向招引上下游配套企业，构建“龙头企业+配套企业”的产业生态体系，推动上下游企业本地配套率提升至60%以上，有效降低产业链协同成本。“四上”行动向纵深推进。大力实施传统产业“上规、上云、上亿、上市”行动计划：对首次升规入限的企业给予一次性奖励，充分激发市场主体活力；推动规上企业100%上云，借助数字化手段全面提升生产运营效率；建立企业上市后备库，对拟上市企业给予分阶段资金扶持与专业指导，助力企业对接资本市场、实现跨越式发展。
（三）深度融合：“三产联动+业态创新”。“农业+旅游+电商”跨界融合。完善县乡村三级物流配送体系，建成5个以上农产品仓储保鲜冷链设施，有效破解农产品流通瓶颈；培育本土专业电商运营团队，开展直播带货、短视频营销等技能培训，推动农村电商向规范化、规模化方向发展；依托特色种植基地，打造10个以上集观光、体验、研学功能于一体的田园综合体与休闲农业示范点，开发采摘体验、农事研学等特色产品，推出“农产品旅游商品”定制礼盒，实现农产品就地增值，拓宽农民增收渠道。“工业+服务业”协同融合。培育壮大生产性服务业，依托工业企业技术优势，重点发展工业设计、检验检测、物流配送等业态，建设区域性物流分拨中心，整合物流资源以降低企业物流成本；积极开发工业旅游，选取技术先进、管理规范的龙头企业打造工业旅游示范点，开放生产车间与产品展厅，设计工业体验游线路，让消费者近距离感受产品生产过程，提升企业品牌影响力与产品认可度。“文旅+”多业态融合发展。构建“文旅+农业+工业+康养”多元融合发展新模式，开发特色民宿、康养公寓、工业文创产品等多元化产品体系，丰富文旅消费场景；深度整合天柱山旅游品牌与本地优质农产品、工业品品牌资源，开展联合营销推广活动，举办特色节庆、产业展会等活动，实现“以旅促产、以产兴旅”的良性循环，推动文旅产业从单一观光型向综合消费型转变。
作者单位：潜山市统计局