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铲除“三拍”土壤 涵养实干新风
文章字数：2046
在2025年中央城市工作会议上，习近平总书记深刻指出：“坚决反对形式主义、官僚主义，也要解决不懂装懂、自以为是的问题，防止出现拍胸脯、拍脑瓜、拍屁股的‘三拍’干部。”这一重要论述，将基层治理中长期存在的“三拍”问题提升到国家治理现代化的高度，彰显了党中央对干部队伍建设的高度重视。“三拍”行为是一个相互关联的链条。“拍脑瓜”决策是源头，表现为不调研、不论证，凭主观臆断仓促定事；“拍胸脯”保证是放大，表现为脱离实际、超越权限轻率承诺；“拍屁股”走人是恶果，表现为问题暴露后推诿卸责、转嫁矛盾。三者循环，导致“决策失误—责任虚置—治理失效”的恶性循环。因此，必须铲除其滋生土壤，推进国家治理体系和治理能力现代化。
一、强化制度刚性约束，构建“不敢拍”的惩戒屏障
根治“三拍”，要扎紧制度笼子，让随意决策、胡乱承诺、逃避责任者付出代价。一要遵循决策程序：严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为不可逾越的硬杠杠，推行决策全过程纪实制度，确保每个环节、每种意见、每份责任都有据可查；落实决策终身责任追究制度，无论人员如何变动，对造成重大损失或恶劣影响的决策失误都要严肃追责，彻底打破“决策者不负长远责”的幻想。二要织密监督网络：健全以党内监督为主导的各类监督贯通协调机制，强化上级组织对下级“一把手”和关键岗位干部用权行为的全过程监督，畅通群众监督、舆论监督渠道，利用信息化手段推进权力运行公开。三要精准严厉问责：细化问责情形、标准和程序并提高可操作性，坚持权责一致、错责相当，对“三拍”行为造成后果的，既要追究直接责任，又要追究领导责任和监督责任；强化问责结果运用，与考核奖惩、选拔任用紧密挂钩，让“拍屁股走人”者无处可走、得不偿失，形成强有力的震慑效应。
二、优化考核激励导向，培育“不想拍”的内生动力
干部怎么干，考核“指挥棒”是关键。因此，要树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，引导干部把心思用在干事创业上。一是完善考核评价体系：坚决纠正单纯以经济增长速度、项目投资规模论英雄的倾向，加大高质量发展、民生改善、生态保护、风险防控、长期绩效等指标的权重；推行差异化考核，注重看打基础、利长远的潜绩，引入多元评价主体，重视群众满意度、服务对象评价和第三方评估。二是健全选拔任用机制：突出政治标准，坚持事业为上，把敢担当、善作为、有实绩的干部选出来、用起来，注重在重大斗争一线、艰苦复杂环境、服务群众前沿考察识别干部，以更加坚决的态度畅通干部“能下”渠道，对不担当、不作为、乱作为的干部坚决调整。三是强化正面激励保障：健全干部待遇保障机制，薪酬制度设计应更加紧密地与干部的真实贡献、长期工作绩效以及承担风险的责任挂钩，体现“多劳多得、优绩优酬”原则；完善表彰奖励制度，大力宣传和褒奖实干典型、改革先锋、基层“老黄牛”，营造崇尚实干、学习先进的浓厚氛围。
三、提升干部能力素养，夯实“不必拍”的素质基础
“本领恐慌”是导致“拍脑瓜”的重要原因，必须推动干部能力升级，使其具备担当职责所需的真才实学。首先，加强系统化专业化培训：围绕新发展阶段的要求，紧扣干部履职需要，开展精准化的理论教育、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训；创新培训方式，运用案例教学、情景模拟、实战演练等方法，提高干部解决实际问题的能力，重点提升领导干部的科学决策、依法行政、风险处置、群众工作等能力。其次，强化实践锻炼：把火热实践作为最好的课堂，有计划地安排干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经受锻炼，推动干部跨地区、跨部门、跨领域交流任职，丰富阅历、增长才干，在完成急难险重任务、处理复杂矛盾中考验和提升干部。再次，健全决策支持系统：借助“外脑”，完善重大决策咨询论证制度，充分发挥智库、专家和研究机构的作用。加强调查研究制度化常态化，督促干部沉到一线掌握实情；积极运用大数据、人工智能等现代信息技术，建设决策信息支持平台，为科学决策提供数据支撑和模拟推演，减少主观盲动。
四、涵养健康政治生态，营造“不能拍”的治理环境
“三拍”行为滋生蔓延，与政治生态、治理文化密切相关，必须正本清源，培育风清气正、务实担当的生态土壤。一是明晰权责边界，规范用权。全面推行并动态调整权力清单、责任清单，厘清各级政府、各部门的职权与责任，严格规范行政行为，防止权力越界、任性；深化“放管服”改革，减少政府对微观事务的直接干预，让市场和社会发挥更大作用。二是扩大公众参与，开放治理。在重大决策中严格落实公示、听证等制度，利用网络平台广泛征集民意，探索建立公众对政策效果的评估机制，推动社会治理重心下移，构建共建共治共享格局，使干部决策更多反映民意、汇聚民智。三是弘扬实干文化，纯洁作风。领导干部要带头实事求是，察实情、说实话、办实事、求实效；严肃党内政治生活，开展积极的批评和自我批评，反对好人主义；加强廉洁文化建设，教育引导干部树牢正确权力观、政绩观、事业观。
作者单位：中共佛山市委党校
一、强化制度刚性约束，构建“不敢拍”的惩戒屏障
根治“三拍”，要扎紧制度笼子，让随意决策、胡乱承诺、逃避责任者付出代价。一要遵循决策程序：严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为不可逾越的硬杠杠，推行决策全过程纪实制度，确保每个环节、每种意见、每份责任都有据可查；落实决策终身责任追究制度，无论人员如何变动，对造成重大损失或恶劣影响的决策失误都要严肃追责，彻底打破“决策者不负长远责”的幻想。二要织密监督网络：健全以党内监督为主导的各类监督贯通协调机制，强化上级组织对下级“一把手”和关键岗位干部用权行为的全过程监督，畅通群众监督、舆论监督渠道，利用信息化手段推进权力运行公开。三要精准严厉问责：细化问责情形、标准和程序并提高可操作性，坚持权责一致、错责相当，对“三拍”行为造成后果的，既要追究直接责任，又要追究领导责任和监督责任；强化问责结果运用，与考核奖惩、选拔任用紧密挂钩，让“拍屁股走人”者无处可走、得不偿失，形成强有力的震慑效应。
二、优化考核激励导向，培育“不想拍”的内生动力
干部怎么干，考核“指挥棒”是关键。因此，要树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，引导干部把心思用在干事创业上。一是完善考核评价体系：坚决纠正单纯以经济增长速度、项目投资规模论英雄的倾向，加大高质量发展、民生改善、生态保护、风险防控、长期绩效等指标的权重；推行差异化考核，注重看打基础、利长远的潜绩，引入多元评价主体，重视群众满意度、服务对象评价和第三方评估。二是健全选拔任用机制：突出政治标准，坚持事业为上，把敢担当、善作为、有实绩的干部选出来、用起来，注重在重大斗争一线、艰苦复杂环境、服务群众前沿考察识别干部，以更加坚决的态度畅通干部“能下”渠道，对不担当、不作为、乱作为的干部坚决调整。三是强化正面激励保障：健全干部待遇保障机制，薪酬制度设计应更加紧密地与干部的真实贡献、长期工作绩效以及承担风险的责任挂钩，体现“多劳多得、优绩优酬”原则；完善表彰奖励制度，大力宣传和褒奖实干典型、改革先锋、基层“老黄牛”，营造崇尚实干、学习先进的浓厚氛围。
三、提升干部能力素养，夯实“不必拍”的素质基础
“本领恐慌”是导致“拍脑瓜”的重要原因，必须推动干部能力升级，使其具备担当职责所需的真才实学。首先，加强系统化专业化培训：围绕新发展阶段的要求，紧扣干部履职需要，开展精准化的理论教育、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训；创新培训方式，运用案例教学、情景模拟、实战演练等方法，提高干部解决实际问题的能力，重点提升领导干部的科学决策、依法行政、风险处置、群众工作等能力。其次，强化实践锻炼：把火热实践作为最好的课堂，有计划地安排干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经受锻炼，推动干部跨地区、跨部门、跨领域交流任职，丰富阅历、增长才干，在完成急难险重任务、处理复杂矛盾中考验和提升干部。再次，健全决策支持系统：借助“外脑”，完善重大决策咨询论证制度，充分发挥智库、专家和研究机构的作用。加强调查研究制度化常态化，督促干部沉到一线掌握实情；积极运用大数据、人工智能等现代信息技术，建设决策信息支持平台，为科学决策提供数据支撑和模拟推演，减少主观盲动。
四、涵养健康政治生态，营造“不能拍”的治理环境
“三拍”行为滋生蔓延，与政治生态、治理文化密切相关，必须正本清源，培育风清气正、务实担当的生态土壤。一是明晰权责边界，规范用权。全面推行并动态调整权力清单、责任清单，厘清各级政府、各部门的职权与责任，严格规范行政行为，防止权力越界、任性；深化“放管服”改革，减少政府对微观事务的直接干预，让市场和社会发挥更大作用。二是扩大公众参与，开放治理。在重大决策中严格落实公示、听证等制度，利用网络平台广泛征集民意，探索建立公众对政策效果的评估机制，推动社会治理重心下移，构建共建共治共享格局，使干部决策更多反映民意、汇聚民智。三是弘扬实干文化，纯洁作风。领导干部要带头实事求是，察实情、说实话、办实事、求实效；严肃党内政治生活，开展积极的批评和自我批评，反对好人主义；加强廉洁文化建设，教育引导干部树牢正确权力观、政绩观、事业观。
作者单位：中共佛山市委党校