发布日期:
群众性体育赛事多元主体协同治理机制研究
文章字数：2067
在全民健身国家战略深入推进的背景下，群众性体育赛事呈现出蓬勃发展的良好态势，成为满足人民群众美好生活需要的重要载体。然而，当前部分赛事治理存在主体权责划分不清晰、协同配合不够等问题，严重制约着赛事的高质量发展。深入研究多元主体协同治理机制，对提升赛事治理效能、推动体育事业健康发展具有重要意义。
一、构建权责清单，规范多元协同治理
在群众性体育赛事多元主体协同治理中，权责模糊易导致责任推诿、监管缺位等问题。通过制定《群众性体育赛事协同治理权责手册》与建立“风险共担基金”制度，可系统性规范各方行为，强化协同治理效能。
制定《群众性体育赛事协同治理权责手册》，需以清单化形式明确各方核心责任。政府作为监管主体，需细化赛事审批流程、明确安全标准，并监管违规行为；社会组织负责赛事具体执行，包括人员招募、场地布置等；企业集中提供赛事服务，如赞助资金、设备租赁等，并定期公示资金流向与物资使用明细；公众则需通过“赛事监督平台”行使监督权，实时反馈赛事组织漏洞、安全隐患等问题。在大型马拉松赛事中，企业需公开赞助金额及用途，鼓励公众提交赛道补给不足、交通疏导不力等意见，同时政府需依据反馈快速介入整改。通过权责透明化，既能避免“踢皮球”现象，又能形成多方相互监督的良性循环。
建立“风险共担基金”制度是提升协同治理韧性的关键举措。政府、企业和社会组织应按约定比例出资设立专项基金，以应对赛事突发风险情况。例如，在赛事因极端天气被迫中断时，基金可用来补偿参赛者损失并支付工作人员费用；在赛事发生意外事故状况下，基金可承担医疗救治及保险赔付等费用。该制度通过风险分摊，可避免单一主体因不可抗力陷入经营困境，并增强各方合作信任关系。基金使用需要经过多方代表共同审议，并接受第三方审计，确保资金透明高效运转，为赛事稳健开展筑牢坚实的兜底防线。
二、依托数字技术，赋能赛事协同管理
在数字化转型浪潮下，传统群众性体育赛事治理存在信息孤岛、协同效率低等突出痛点，借助“赛事协同治理云平台”与“区块链赛事信用档案”手段，能有效打破数据壁垒，构建智能、透明的协同管理体系，推动传统群众性体育赛事治理模式转型升级。
开发“赛事协同治理云平台”，旨在打造一体化数字治理中枢。平台集成赛事申报审批等核心功能，在赛事主办方通过平台在线提交赛事方案后，可自动比对负面清单与动态指引，快速完成合规性预审。在此机制下，政府部门能实时查看赛事筹备进度，在线审批场地使用等事项。在赛事举办阶段，平台通过接入物联网设备数据，可实时监控人流密度等情况，若人流超出安全阈值或设备异常，系统会立即触发预警并自动调配周边应急资源。企业可在平台发布赞助等服务需求，确保社会组织能在线招募志愿者并管理服务时长，而公众则可通过移动端查询赛事日程并参与互动，从而实现全流程数据互通与多方协同。
推行“区块链赛事信用档案”，能有效破解协同治理信任难题。利用区块链不可篡改且可追溯特性，平台可自动记录各主体参与赛事全周期数据，涵盖企业资金投入与履约具体情况、社会组织服务质量评价内容、公众监督反馈等方面信息，并通过算法模型量化分析相关数据，生成动态信用评分。信用评分高的企业可优先获得政府赛事合作项目投标资格，享受税收优惠；信用良好的社会组织会被纳入政府购买服务推荐名录等。信用档案面向社会公开，形成“一处失信、处处受限”约束机制。该模式不仅能降低合作风险，还能激发主体主动提升服务质量，推动形成守信激励与失信惩戒的良性协同生态，为群众性体育赛事高质量发展注入数字动能。
三、强化跨域融合，提升赛事联动效能
为有效统筹区域内部资源，打造具有广泛影响力的赛事品牌，需成立“城市群体育赛事协作联盟”。邻近的城市体育部门可通过签订相关协议组建联盟，联合共制年度赛事详细计划。例如，策划组织跨城骑行挑战赛等活动，串联多个城市举办区域性马拉松联赛。在赛事筹备期间，联盟成员间要共享安保力量、医疗救援团队和交通管控措施，避免出现重复投入情况。同时，要利用统一调度的无人机对赛事进行巡查，实现对赛事全过程的实时监控。
积极推动“体育+文旅商”跨界协同机制，深度挖掘赛事衍生价值。赛事主办方可与文旅部门联合，结合举办地特色开发“赛事旅游线路”，如在古镇马拉松融入非遗手工艺体验和历史文化讲解，让参赛者沉浸式感受地方风情；联动商业体推出覆盖酒店餐饮购物等领域的“赛事消费券”，确保参赛者可凭赛事门票享受住宿折扣与购物优惠，提升赛事期间周边商户营业额。通过跨界融合，体育赛事不仅成为全民健身平台，更转型为拉动区域经济传播地方文化的综合性载体，显著提升了赛事的社会与经济效益。
四、结语
通过制定清晰明确责任清单，利用数字技术手段加强不同领域合作融合，能有效解决群众性体育赛事管理方面难题。未来需不断完善相关制度机制，激发各方主体积极性，推动多方共同参与、共同治理、共同享有治理模式，为全民健身事业持续发展提供坚实有力保障。
基金项目：安徽省科研编制计划重点项目“新时代我国群众性体育赛事协同治理研究”（项目编号：2022AH050345）
作者单位：淮北师范大学体育学院
一、构建权责清单，规范多元协同治理
在群众性体育赛事多元主体协同治理中，权责模糊易导致责任推诿、监管缺位等问题。通过制定《群众性体育赛事协同治理权责手册》与建立“风险共担基金”制度，可系统性规范各方行为，强化协同治理效能。
制定《群众性体育赛事协同治理权责手册》，需以清单化形式明确各方核心责任。政府作为监管主体，需细化赛事审批流程、明确安全标准，并监管违规行为；社会组织负责赛事具体执行，包括人员招募、场地布置等；企业集中提供赛事服务，如赞助资金、设备租赁等，并定期公示资金流向与物资使用明细；公众则需通过“赛事监督平台”行使监督权，实时反馈赛事组织漏洞、安全隐患等问题。在大型马拉松赛事中，企业需公开赞助金额及用途，鼓励公众提交赛道补给不足、交通疏导不力等意见，同时政府需依据反馈快速介入整改。通过权责透明化，既能避免“踢皮球”现象，又能形成多方相互监督的良性循环。
建立“风险共担基金”制度是提升协同治理韧性的关键举措。政府、企业和社会组织应按约定比例出资设立专项基金，以应对赛事突发风险情况。例如，在赛事因极端天气被迫中断时，基金可用来补偿参赛者损失并支付工作人员费用；在赛事发生意外事故状况下，基金可承担医疗救治及保险赔付等费用。该制度通过风险分摊，可避免单一主体因不可抗力陷入经营困境，并增强各方合作信任关系。基金使用需要经过多方代表共同审议，并接受第三方审计，确保资金透明高效运转，为赛事稳健开展筑牢坚实的兜底防线。
二、依托数字技术，赋能赛事协同管理
在数字化转型浪潮下，传统群众性体育赛事治理存在信息孤岛、协同效率低等突出痛点，借助“赛事协同治理云平台”与“区块链赛事信用档案”手段，能有效打破数据壁垒，构建智能、透明的协同管理体系，推动传统群众性体育赛事治理模式转型升级。
开发“赛事协同治理云平台”，旨在打造一体化数字治理中枢。平台集成赛事申报审批等核心功能，在赛事主办方通过平台在线提交赛事方案后，可自动比对负面清单与动态指引，快速完成合规性预审。在此机制下，政府部门能实时查看赛事筹备进度，在线审批场地使用等事项。在赛事举办阶段，平台通过接入物联网设备数据，可实时监控人流密度等情况，若人流超出安全阈值或设备异常，系统会立即触发预警并自动调配周边应急资源。企业可在平台发布赞助等服务需求，确保社会组织能在线招募志愿者并管理服务时长，而公众则可通过移动端查询赛事日程并参与互动，从而实现全流程数据互通与多方协同。
推行“区块链赛事信用档案”，能有效破解协同治理信任难题。利用区块链不可篡改且可追溯特性，平台可自动记录各主体参与赛事全周期数据，涵盖企业资金投入与履约具体情况、社会组织服务质量评价内容、公众监督反馈等方面信息，并通过算法模型量化分析相关数据，生成动态信用评分。信用评分高的企业可优先获得政府赛事合作项目投标资格，享受税收优惠；信用良好的社会组织会被纳入政府购买服务推荐名录等。信用档案面向社会公开，形成“一处失信、处处受限”约束机制。该模式不仅能降低合作风险，还能激发主体主动提升服务质量，推动形成守信激励与失信惩戒的良性协同生态，为群众性体育赛事高质量发展注入数字动能。
三、强化跨域融合，提升赛事联动效能
为有效统筹区域内部资源，打造具有广泛影响力的赛事品牌，需成立“城市群体育赛事协作联盟”。邻近的城市体育部门可通过签订相关协议组建联盟，联合共制年度赛事详细计划。例如，策划组织跨城骑行挑战赛等活动，串联多个城市举办区域性马拉松联赛。在赛事筹备期间，联盟成员间要共享安保力量、医疗救援团队和交通管控措施，避免出现重复投入情况。同时，要利用统一调度的无人机对赛事进行巡查，实现对赛事全过程的实时监控。
积极推动“体育+文旅商”跨界协同机制，深度挖掘赛事衍生价值。赛事主办方可与文旅部门联合，结合举办地特色开发“赛事旅游线路”，如在古镇马拉松融入非遗手工艺体验和历史文化讲解，让参赛者沉浸式感受地方风情；联动商业体推出覆盖酒店餐饮购物等领域的“赛事消费券”，确保参赛者可凭赛事门票享受住宿折扣与购物优惠，提升赛事期间周边商户营业额。通过跨界融合，体育赛事不仅成为全民健身平台，更转型为拉动区域经济传播地方文化的综合性载体，显著提升了赛事的社会与经济效益。
四、结语
通过制定清晰明确责任清单，利用数字技术手段加强不同领域合作融合，能有效解决群众性体育赛事管理方面难题。未来需不断完善相关制度机制，激发各方主体积极性，推动多方共同参与、共同治理、共同享有治理模式，为全民健身事业持续发展提供坚实有力保障。
基金项目：安徽省科研编制计划重点项目“新时代我国群众性体育赛事协同治理研究”（项目编号：2022AH050345）
作者单位：淮北师范大学体育学院