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数字经济赋能乡村全面振兴的优化路径
文章字数：2799
数字经济作为新一轮科技革命和产业变革的核心产物，是新时代推动乡村全面振兴的核心引擎，也是加快农业农村现代化、建设农业强国的重要抓手。党的二十大报告明确提出“推动数字经济与实体经济深度融合”，为农业农村数字化发展指明根本方向；党的二十届三中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出系统部署。当前，数字经济正通过重塑农业生产关系、优化乡村资源配置等破解“三农”发展难题。但农村地区仍面临数字基础设施存在短板、数字人才供给不足等现实瓶颈。基于此，本文从六大维度探索数字经济赋能乡村全面振兴的路径，为农业强国建设提供实践参考。
一、筑牢数字底座：夯实农村数字基础设施建设根基
产业振兴是乡村全面振兴的重中之重，数字经济为农业产业转型升级注入强劲动能。但中国信通院《中国数字经济发展报告（2025年）》数据显示，我国农业数字经济渗透率仅为11.2%，远低于工业24.3%、服务业45.1%的水平，智慧农业应用不足、农产品供应链冗长仍是制约农业高质量发展的堵点。
筑牢乡村数字底座，需构建政府主导、社会参与、市场运作的多元化推进机制。一方面，将农村数字基础设施建设纳入战略布局，设立专项资金推动5G、千兆光纤向偏远区域延伸，实现网络的全覆盖与服务均等化；通过政府和社会资本合作、税收减免等政策引导，吸引多元市场主体参与建设，构建新型融资格局。另一方面，整合村级政务与电商服务点资源，实现集成化供给；通过政府补贴降低农户智能终端使用成本，推进智慧水利、气象等传统设施数字化转型，优先保障农业生产与流通的数字化需求。
二、激活数智引擎：推进农业全产业链数字化转型
2026年中央一号文件明确提出“坚持农业农村优先发展”，确立“以推进乡村全面振兴为总抓手”的核心导向。数字经济通过赋能农业科技创新，加速关键技术突破，为乡村振兴注入全新发展动能。
激活数字智能引擎，需聚焦农业生产、流通、销售全链条数字化赋能。生产环节依托卫星遥感、物联网等技术构建田间监测体系，通过“揭榜挂帅”机制攻克智慧农业关键技术，推广“以租代投”模式降低小规模农户装备应用门槛。借鉴云南数字农业基地成果，推动农业生产向精准化、智能化转型。流通环节构建数字化供应链体系，推动冷链物流数智化升级，搭建全国性农产品供需对接平台，破解信息不对称与流通损耗痛点。销售环节依托农村电商、直播带货拓展营销渠道，通过补贴激励构建“产地直发”模式，实现“货找人”消费场景重构，提升农产品市场竞争力。
三、释放数据动能：建立健全农村数据采集和共享机制
数据是数字经济时代的核心生产要素，习近平总书记强调“构建以数据为关键要素的数字经济”。当前农村领域存在严重的“数据孤岛”问题，涉农部门数据标准不统一、共享意愿不强、协调机制缺失等制约数据要素价值释放。
释放数据动能需构建采集、共享、交易、安全全流程管理机制。采集层面，综合运用航空航天遥感、物联网等技术，建立农业生产、乡村治理全覆盖的数据采集网络，制定统一标准提升数据质量。共享层面，整合涉农信息系统，建设农业农村数据资源中心，建立数据开放清单制度，实现跨部门、跨地域数据有序流通。交易层面，明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的权责归属，规范交易流程并建立信用评价体系，保障数据交易安全。安全层面，运用数据加密等技术构建防护体系，加强网络安全教育，完善隐私保护法规，严厉打击非法收集、使用农民个人信息的行为。
四、强化智力支撑：在数字人才的“引育留”上下功夫
人才是乡村振兴的第一资源，数字人才的供给水平直接决定着数字经济赋能乡村振兴的成效。当前乡村数字人才供需矛盾依然突出，复合型人才短缺、人才外流等问题已成为制约乡村经济发展的关键瓶颈。据国家网信办发布的《全民数字素养与技能发展水平调查报告》，农村居民中具备高级数字素养的比例仅为10.1%，比城镇居民低9.7%。
强化智力支撑，需构建培育、引进、留住三位一体的保障体系。人才培育应搭建多层次培训框架，面向本土农户开展智慧农业、农村电商等数字技能培训，采用线上线下融合模式适配不同群体；推动高校、职业院校与企业协同合作，增设数字农业相关专业，培育契合农业农村现代化需求的复合型人才。人才引进需健全政策激励机制，建立农村籍数字人才数据库，依托乡情引力促进人才回流；为高层次人才提供安家补贴、项目扶持等保障，优化柔性引才政策，推动城市数字人才下沉乡村提供服务。人才留存要强化保障与激励举措，建立科学薪酬体系，鼓励技术入股与利润共享；完善住房、教育等生活保障设施，缩小城乡公共服务差距；营造尊重人才的良好生态，增强数字人才的归属感与幸福感。
五、坚持党建引领：锚定赋能乡村振兴的发展方向
党的领导是数字经济赋能乡村振兴的根本保证。党的十八大以来，党中央持续把数字乡村建设作为乡村振兴的重要内容，中央一号文件多年对农业信息化、数字乡村建设作出专项部署，为乡村数字经济发展提供坚实的政策支撑和行动指南。
发挥基层党组织政治优势、组织优势，将党建引领贯穿数字乡村建设全过程。一是强化规划引领，基层党组织牵头落实中央决策部署，结合本地实际制定数字乡村建设专项规划，将数字经济发展纳入乡村振兴考核体系，压实主体责任。二是发挥党员先锋作用，组建党员数字技术服务队，开展田间地头指导；鼓励党员发展智慧农业、农村电商，以“党员示范户”带动群众参与数字化转型。三是推动党建数字化，构建数字化党建平台，拓宽村民参与乡村治理渠道，形成“党组织引领、群众参与、数据支撑”的治理格局，为数字经济赋能提供坚强组织保障。
六、推动模式创新：拓宽数字经济赋能的应用场景
数字经济在乡村的应用多集中于农业生产与销售领域，乡村治理、公共服务等场景的应用不足，亟待通过模式创新实现从“单点应用”到“系统集成”、从“产业赋能”到“全面赋能”的转变，从而推动数字技术向乡村产业、治理、生活等领域渗透，实现融合发展。
模式创新需立足乡村需求，推动数字技术与乡村各领域深度融合。在乡村治理领域打造智慧治理平台，依托大数据掌握村民需求、预测社会风险，推动治理模式向主动预防转变。在公共服务领域，发展“互联网+医疗健康”，实现乡村卫生院与著名专家云端会诊；推广“互联网+教育”，让乡村学生共享优质名师资源；构建数字化养老服务平台，为农村老人提供健康监测等服务，推动城乡公共服务均等化。在文化振兴领域，依托短视频等平台传播乡土文化，保护传承非物质文化遗产，丰富村民精神文化生活。
数字经济赋能乡村全面振兴是系统性、长期性工程，需要各方协同发力，久久为功。今后仍需深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，以六大路径为支撑，补齐发展短板，推动数字经济与农业农村深度融合，充分释放数字经济的赋能效能。深化理论研究与实践探索，构建完善的数字乡村发展体系，为实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标注入强劲动力，为建设农业强国、推进中国式现代化奠定坚实基础。
作者单位：北京航空航天大学马克思
主义学院
一、筑牢数字底座：夯实农村数字基础设施建设根基
产业振兴是乡村全面振兴的重中之重，数字经济为农业产业转型升级注入强劲动能。但中国信通院《中国数字经济发展报告（2025年）》数据显示，我国农业数字经济渗透率仅为11.2%，远低于工业24.3%、服务业45.1%的水平，智慧农业应用不足、农产品供应链冗长仍是制约农业高质量发展的堵点。
筑牢乡村数字底座，需构建政府主导、社会参与、市场运作的多元化推进机制。一方面，将农村数字基础设施建设纳入战略布局，设立专项资金推动5G、千兆光纤向偏远区域延伸，实现网络的全覆盖与服务均等化；通过政府和社会资本合作、税收减免等政策引导，吸引多元市场主体参与建设，构建新型融资格局。另一方面，整合村级政务与电商服务点资源，实现集成化供给；通过政府补贴降低农户智能终端使用成本，推进智慧水利、气象等传统设施数字化转型，优先保障农业生产与流通的数字化需求。
二、激活数智引擎：推进农业全产业链数字化转型
2026年中央一号文件明确提出“坚持农业农村优先发展”，确立“以推进乡村全面振兴为总抓手”的核心导向。数字经济通过赋能农业科技创新，加速关键技术突破，为乡村振兴注入全新发展动能。
激活数字智能引擎，需聚焦农业生产、流通、销售全链条数字化赋能。生产环节依托卫星遥感、物联网等技术构建田间监测体系，通过“揭榜挂帅”机制攻克智慧农业关键技术，推广“以租代投”模式降低小规模农户装备应用门槛。借鉴云南数字农业基地成果，推动农业生产向精准化、智能化转型。流通环节构建数字化供应链体系，推动冷链物流数智化升级，搭建全国性农产品供需对接平台，破解信息不对称与流通损耗痛点。销售环节依托农村电商、直播带货拓展营销渠道，通过补贴激励构建“产地直发”模式，实现“货找人”消费场景重构，提升农产品市场竞争力。
三、释放数据动能：建立健全农村数据采集和共享机制
数据是数字经济时代的核心生产要素，习近平总书记强调“构建以数据为关键要素的数字经济”。当前农村领域存在严重的“数据孤岛”问题，涉农部门数据标准不统一、共享意愿不强、协调机制缺失等制约数据要素价值释放。
释放数据动能需构建采集、共享、交易、安全全流程管理机制。采集层面，综合运用航空航天遥感、物联网等技术，建立农业生产、乡村治理全覆盖的数据采集网络，制定统一标准提升数据质量。共享层面，整合涉农信息系统，建设农业农村数据资源中心，建立数据开放清单制度，实现跨部门、跨地域数据有序流通。交易层面，明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的权责归属，规范交易流程并建立信用评价体系，保障数据交易安全。安全层面，运用数据加密等技术构建防护体系，加强网络安全教育，完善隐私保护法规，严厉打击非法收集、使用农民个人信息的行为。
四、强化智力支撑：在数字人才的“引育留”上下功夫
人才是乡村振兴的第一资源，数字人才的供给水平直接决定着数字经济赋能乡村振兴的成效。当前乡村数字人才供需矛盾依然突出，复合型人才短缺、人才外流等问题已成为制约乡村经济发展的关键瓶颈。据国家网信办发布的《全民数字素养与技能发展水平调查报告》，农村居民中具备高级数字素养的比例仅为10.1%，比城镇居民低9.7%。
强化智力支撑，需构建培育、引进、留住三位一体的保障体系。人才培育应搭建多层次培训框架，面向本土农户开展智慧农业、农村电商等数字技能培训，采用线上线下融合模式适配不同群体；推动高校、职业院校与企业协同合作，增设数字农业相关专业，培育契合农业农村现代化需求的复合型人才。人才引进需健全政策激励机制，建立农村籍数字人才数据库，依托乡情引力促进人才回流；为高层次人才提供安家补贴、项目扶持等保障，优化柔性引才政策，推动城市数字人才下沉乡村提供服务。人才留存要强化保障与激励举措，建立科学薪酬体系，鼓励技术入股与利润共享；完善住房、教育等生活保障设施，缩小城乡公共服务差距；营造尊重人才的良好生态，增强数字人才的归属感与幸福感。
五、坚持党建引领：锚定赋能乡村振兴的发展方向
党的领导是数字经济赋能乡村振兴的根本保证。党的十八大以来，党中央持续把数字乡村建设作为乡村振兴的重要内容，中央一号文件多年对农业信息化、数字乡村建设作出专项部署，为乡村数字经济发展提供坚实的政策支撑和行动指南。
发挥基层党组织政治优势、组织优势，将党建引领贯穿数字乡村建设全过程。一是强化规划引领，基层党组织牵头落实中央决策部署，结合本地实际制定数字乡村建设专项规划，将数字经济发展纳入乡村振兴考核体系，压实主体责任。二是发挥党员先锋作用，组建党员数字技术服务队，开展田间地头指导；鼓励党员发展智慧农业、农村电商，以“党员示范户”带动群众参与数字化转型。三是推动党建数字化，构建数字化党建平台，拓宽村民参与乡村治理渠道，形成“党组织引领、群众参与、数据支撑”的治理格局，为数字经济赋能提供坚强组织保障。
六、推动模式创新：拓宽数字经济赋能的应用场景
数字经济在乡村的应用多集中于农业生产与销售领域，乡村治理、公共服务等场景的应用不足，亟待通过模式创新实现从“单点应用”到“系统集成”、从“产业赋能”到“全面赋能”的转变，从而推动数字技术向乡村产业、治理、生活等领域渗透，实现融合发展。
模式创新需立足乡村需求，推动数字技术与乡村各领域深度融合。在乡村治理领域打造智慧治理平台，依托大数据掌握村民需求、预测社会风险，推动治理模式向主动预防转变。在公共服务领域，发展“互联网+医疗健康”，实现乡村卫生院与著名专家云端会诊；推广“互联网+教育”，让乡村学生共享优质名师资源；构建数字化养老服务平台，为农村老人提供健康监测等服务，推动城乡公共服务均等化。在文化振兴领域，依托短视频等平台传播乡土文化，保护传承非物质文化遗产，丰富村民精神文化生活。
数字经济赋能乡村全面振兴是系统性、长期性工程，需要各方协同发力，久久为功。今后仍需深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，以六大路径为支撑，补齐发展短板，推动数字经济与农业农村深度融合，充分释放数字经济的赋能效能。深化理论研究与实践探索，构建完善的数字乡村发展体系，为实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标注入强劲动力，为建设农业强国、推进中国式现代化奠定坚实基础。
作者单位：北京航空航天大学马克思
主义学院