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《中华人民共和国法治宣传教育法》的时代意义
文章字数：2029
2025 年 11 月 1日，《中华人民共和国法治宣传教育法》正式施行，恰逢我国全民普法四十周年的历史节点。这部我国首部专门规范法治宣传教育的基本法律，以国家立法形式固化四十年普法实践经验，回应新时代法治建设需求。从理论维度的思想引领到实践层面的机制创新，从社会治理效能提升到法治文明的根基夯实，其时代意义远超法律文本本身，成为推进全面依法治国、建设社会主义现代化国家的重要立法里程碑。
一、实践突破：摆脱普法困境的制度创新
四十年全民普法虽取得显著成效，但仍存在“运动式推进、责任虚化、发展不均”等现实难题。法治宣传教育法通过系统性制度设计，实现普法工作从“政策引导”向“法治保障”的转型，为实践突破提供制度支撑。
在工作机制上，本法构建起全域协同的普法新格局，确立起“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的责任制，规定国家机关建立普法责任年度报告制度。这一制度使普法从司法行政部门的“独角戏”变为所有国家机关的“必修课”，行政执法部门在办案中同步释法，司法机关通过案例释法开展普法，服务行业在经营中嵌入法治宣传，形成“办事即普法、执法即释法”的联动效应，大幅提升普法实效性。
在实施保障上，本法建立了全链条的支撑体系，专设“保障与监督”章节，明确县级以上政府将普法经费纳入财政预算，建立法治宣传教育队伍、专家库和志愿者队伍。同时设定刚性监督机制，要求人大常委会定期检查法律实施情况，将普法工作纳入法治建设考核体系。
在形式创新上，本法适应数字化时代需求重构普法形态，鼓励利用新技术新媒体开展普法，明确网络服务提供者的普法责任，要求其在平台首页、显著位置推送法治内容，推动普法从“线下单向传播”转向“线上线下融合互动”，使法治知识突破时空限制，实现普法覆盖面与精准度的双重提升。
二、治理升级：法治社会建设的根基工程
在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，法治宣传教育法的实施成为提升社会治理效能的关键抓手，通过培育全民法治素养夯实社会治理的法治根基。
社会治理的法治化水平，本质上取决于公民的法治素养，《中华人民共和国法治宣传教育法》确立终身法治教育制度，将法治教育融入从学前教育到老年教育的全链条，重点加强国家工作人员和青少年两大群体的普法。对国家工作人员，实行领导干部述法、应知应会清单等制度，确保依法决策、依法行政；对青少年，明确学校、家庭、社会的协同责任，培养法治思维和行为习惯。这种全生命周期的法治培育，使“依法办事”成为社会共识，从源头上减少矛盾纠纷，提升治理效能。
基层是社会治理的“最后一公里”，也是普法的薄弱环节。《中华人民共和国法治宣传教育法》要求乡镇（街道）、村（居）委会结合基层实际开展普法，将法治宣传融入人民调解、社区治理等日常工作。例如，在乡村振兴中普及土地承包、集体经济等法律知识，在城市社区治理中讲解业主权益、物业管理等规定，使法治成为化解基层矛盾的“金钥匙”。
社会主义法治文化是法治社会的精神内核，《中华人民共和国法治宣传教育法》将“弘扬社会主义法治精神”“传承红色法治文化、中华优秀传统法律文化”纳入普法内容，推动法治文化与传统文化、红色文化深度融合。通过建设法治文化阵地、开展法治文化活动，使法治理念渗透到社会生活各方面，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围，为社会治理现代化提供深厚文化支撑。
三、文明进阶：全民法治素养提升的历史跨越
全民普法四十年的实践证明，法治素养的提升是社会文明进步的重要标志。法治宣传教育通过制度化、常态化的普法机制，推动全民法治素养从“被动接受”向“主动践行”转变，实现法治文明的历史性跨越。
针对不同群体的法治需求差异，《中华人民共和国法治宣传教育法》构建了分层分类的普法体系：对国家工作人员，突出依法履职能力培养；对企业职工，侧重劳动合同、安全生产等法律知识；对老年人，强化防诈骗、遗产继承等内容普及。这种精准普法打破了“一刀切”模式，使法治教育更具针对性。
过去普法多侧重义务宣讲，《中华人民共和国法治宣传教育法》则强化权利与义务的均衡传播，明确公民在学法用法中的主体地位。通过普及宪法权利、民事权利等知识，引导公民依法维护自身权益，同时履行法定义务。
四十年普法从“启动探索”到“立法规范”，见证了我国法治文明的进阶历程。法治宣传教育法的实施，不仅是对四十年实践的总结升华，更开启了全民法治素养提升的新阶段。它通过制度刚性确保普法工作常态化、长效化，使法治从“国家意志”转化为“全民自觉”，为建设更高水平的法治中国筑牢社会基础。
从理论引领到实践创新，从治理升级到文明进阶，《中华人民共和国法治宣传教育法》的时代意义深刻而多元。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，这部法律的实施将持续推动法治精神融入社会血脉，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求。当法治成为社会共识和基本准则，全面依法治国的宏伟蓝图必将变为现实，为民族复兴提供坚实法治保障。
作者单位：中共沧州市委党校
一、实践突破：摆脱普法困境的制度创新
四十年全民普法虽取得显著成效，但仍存在“运动式推进、责任虚化、发展不均”等现实难题。法治宣传教育法通过系统性制度设计，实现普法工作从“政策引导”向“法治保障”的转型，为实践突破提供制度支撑。
在工作机制上，本法构建起全域协同的普法新格局，确立起“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的责任制，规定国家机关建立普法责任年度报告制度。这一制度使普法从司法行政部门的“独角戏”变为所有国家机关的“必修课”，行政执法部门在办案中同步释法，司法机关通过案例释法开展普法，服务行业在经营中嵌入法治宣传，形成“办事即普法、执法即释法”的联动效应，大幅提升普法实效性。
在实施保障上，本法建立了全链条的支撑体系，专设“保障与监督”章节，明确县级以上政府将普法经费纳入财政预算，建立法治宣传教育队伍、专家库和志愿者队伍。同时设定刚性监督机制，要求人大常委会定期检查法律实施情况，将普法工作纳入法治建设考核体系。
在形式创新上，本法适应数字化时代需求重构普法形态，鼓励利用新技术新媒体开展普法，明确网络服务提供者的普法责任，要求其在平台首页、显著位置推送法治内容，推动普法从“线下单向传播”转向“线上线下融合互动”，使法治知识突破时空限制，实现普法覆盖面与精准度的双重提升。
二、治理升级：法治社会建设的根基工程
在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，法治宣传教育法的实施成为提升社会治理效能的关键抓手，通过培育全民法治素养夯实社会治理的法治根基。
社会治理的法治化水平，本质上取决于公民的法治素养，《中华人民共和国法治宣传教育法》确立终身法治教育制度，将法治教育融入从学前教育到老年教育的全链条，重点加强国家工作人员和青少年两大群体的普法。对国家工作人员，实行领导干部述法、应知应会清单等制度，确保依法决策、依法行政；对青少年，明确学校、家庭、社会的协同责任，培养法治思维和行为习惯。这种全生命周期的法治培育，使“依法办事”成为社会共识，从源头上减少矛盾纠纷，提升治理效能。
基层是社会治理的“最后一公里”，也是普法的薄弱环节。《中华人民共和国法治宣传教育法》要求乡镇（街道）、村（居）委会结合基层实际开展普法，将法治宣传融入人民调解、社区治理等日常工作。例如，在乡村振兴中普及土地承包、集体经济等法律知识，在城市社区治理中讲解业主权益、物业管理等规定，使法治成为化解基层矛盾的“金钥匙”。
社会主义法治文化是法治社会的精神内核，《中华人民共和国法治宣传教育法》将“弘扬社会主义法治精神”“传承红色法治文化、中华优秀传统法律文化”纳入普法内容，推动法治文化与传统文化、红色文化深度融合。通过建设法治文化阵地、开展法治文化活动，使法治理念渗透到社会生活各方面，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围，为社会治理现代化提供深厚文化支撑。
三、文明进阶：全民法治素养提升的历史跨越
全民普法四十年的实践证明，法治素养的提升是社会文明进步的重要标志。法治宣传教育通过制度化、常态化的普法机制，推动全民法治素养从“被动接受”向“主动践行”转变，实现法治文明的历史性跨越。
针对不同群体的法治需求差异，《中华人民共和国法治宣传教育法》构建了分层分类的普法体系：对国家工作人员，突出依法履职能力培养；对企业职工，侧重劳动合同、安全生产等法律知识；对老年人，强化防诈骗、遗产继承等内容普及。这种精准普法打破了“一刀切”模式，使法治教育更具针对性。
过去普法多侧重义务宣讲，《中华人民共和国法治宣传教育法》则强化权利与义务的均衡传播，明确公民在学法用法中的主体地位。通过普及宪法权利、民事权利等知识，引导公民依法维护自身权益，同时履行法定义务。
四十年普法从“启动探索”到“立法规范”，见证了我国法治文明的进阶历程。法治宣传教育法的实施，不仅是对四十年实践的总结升华，更开启了全民法治素养提升的新阶段。它通过制度刚性确保普法工作常态化、长效化，使法治从“国家意志”转化为“全民自觉”，为建设更高水平的法治中国筑牢社会基础。
从理论引领到实践创新，从治理升级到文明进阶，《中华人民共和国法治宣传教育法》的时代意义深刻而多元。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，这部法律的实施将持续推动法治精神融入社会血脉，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求。当法治成为社会共识和基本准则，全面依法治国的宏伟蓝图必将变为现实，为民族复兴提供坚实法治保障。
作者单位：中共沧州市委党校