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数据赋能阜新市“高效办成一件事”的优化路径
文章字数：2276
近年来，我国持续推进“放管服”改革，各级政府积极探索“高效办成一件事”模式，让企业和群众切实感受到政务服务的改善提升。作为资源型城市转型试点，阜新市以“数”“营”融合促进经济社会发展，通过数据赋能提升工作质效，以“高效办成一件事”为抓手大力推动政务服务水平整体跃升，群众办事体验持续优化。2024年阜新市全面完成国家、省“高效办成一件事”48个场景地市级建设任务，推出阜新特色“一件事”2个。但是在改革过程中仍存在信息数据孤岛、办事流程繁琐、服务体验不佳等问题，本文将从以下三个方面探讨数据赋能阜新市“高效办成一件事”的优化路径。
一、数据整合：构建全域政务信息数据仓
用数据赋能来打破传统治理中的“信息孤岛”，促进跨部门、跨区域的数据共享与资源整合，通过大数据分析，构建全域政务信息数据仓，准确预判群众需求并提供政务服务。一是建立数据标准规范。各部门在采集数据时采用相同的编码规则和格式标准，明确各类政府数据的名称、定义、类型和编辑方式等关键信息，对常见的业务术语、指标口径等进行统一解释，避免因语义歧义导致的数据理解偏差，规范数据以便管理和应用。二是打造数据共享平台。整合各部门数据，实现数据跨部门、跨层级流通，明确数据共享的范围和使用规则，促进数据有序流动。如阜新市基层治理平台打造“厚道阜新·心中有你”融合场景，通过信息化手段，打通各部门数据资源，实现困难群众基本情况清、生活状况清、困难问题清，确保帮扶工作包保到位、帮扶到位、政策到位、资金到位，让各项暖心政策和服务惠及需要帮助的群众。三是完善数据共享机制。建立完善数据高效共享运行管理机制、工作流程、激励与监督机制，保障数据共享的持续性与安全性，对数据访问、共享、修改等操作进行日志记录与实时监控，确保数据使用可追溯、风险可管控。
二、流程再造：以数据驱动政务服务重构
在数字化时代，传统的政务服务流程已经难以满足公众日益增长的对于高效便捷服务的需求。流程再造能够对现有的政务流程进行全面梳理和重新设计，打破部门之间的信息壁垒，构建起以数据为核心驱动力的新型政务服务体系。一是基于数据再造流程。整合政务数据、社会数据与用户行为数据，构建用户画像，分析不同群体的办事习惯、高频需求与潜在诉求，通过对历史办件数据进行分析，预测办事高峰期、业务热点和办理流程中的堵点，动态调配服务资源，及时跟进。对于高频事项，利用历史数据对办事流程进行梳理，去除冗余环节，对特色场景流程进行优化。复杂业务无法简化流程时，提供可视化流程图、材料清单、办理进度、常见错误提示等信息，帮助用户快速完成业务操作。二是推进“一网通办”建设。完善政务服务网和“阜吉享”等移动端功能，探索具有地方特色的惠企惠民政策全流程网上办，以电子化材料代替纸质材料，真正实现让数据多跑路，让企业群众“少跑腿”，甚至不用“跑腿”就可完成业务办理。做好“阜吉享”的宣传推广工作，扩大宣传覆盖面，提升应用平台的知晓率和使用率。三是创新政务服务模式。引入数字化、信息化、大数据手段，全力打造服务阜新市全域企业群众的惠企惠民政策“免申即享、直达快享”服务功能，探索集“政策发布—政策匹配—政策申报—政策兑现公示—政策评价”全生命周期政策闭环服务为一体的一站式功能模块，打通政策落地最后“100米”提供数字化支撑，为企业和群众提供“找得到、看得懂、用得上”的政策兑现“一站式”服务。
三、以人为本：全面提升智能化服务水平
在数字化转型浪潮中，“以人为本”是数据赋能政务服务的核心价值导向。政务服务应以公众和企业需求为出发点，推动政务服务从“可用”向“易用”“好用”升级，切实提高群众办事的便捷性、获得感与满意度。一是培养专业数据人才。建立人才培养体系，培养具备数据思维和技能的政务服务人员，完善数字阜新“三官”相关制度，让更多的人了解并参与到数字化转型中来，真正实现“数据管起来、用起来、活起来”，赋能阜新市经济社会高质量发展，共同开创阜新市数字经济新时代。二是推动数据创新应用。探索数据在城市治理、民生服务等领域的创新应用场景，如医疗健康、金融服务、数智农业、应急管理等，形成可复制可推广的典型应用场景案例。构建“线上+线下”融合的全场景服务体系。智能客服实现7×24小时在线答疑，政务服务官“小阜”线下精准作答。并且，优化帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务，将服务延伸至基层末梢。三是开展多元服务评估。通过建立科学、动态的评估体系，将用户体验、服务效能等抽象指标转化为可衡量的数据，为服务优化提供精准指引。构建多元数据融合的评估体系，对业务办理数据（如办件量、办结时长、材料提交次数）、用户行为数据（如页面停留时长、操作路径）、满意度评价数据（如线上评分、意见反馈）以及第三方调研数据，形成涵盖服务效率、服务质量、用户体验、社会影响四大维度的量化指标，确保评估维度的全面性。并将评估结果纳入部门绩效考核体系，激励各单位主动利用数据发现问题、优化服务。
“高效办成一件事”是新时代新征程加强政府自身建设、深化行政管理改革的新抓手。数据赋能是推动阜新市“高效办成一件事”的重要路径，通过数据整合、流程再造、以人为本理念的不断深化，能够有效破解政务服务中的痛点难点，推动政务服务数字化转型，提升服务效能和群众满意度，打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战。
课题项目：本文系2025年度中共阜新市委党校青年教师科研拔尖工程课题项目“阜新市‘高效办成一件事’提质拓面的推进研究”（项目编号：FXDXQ202512）
作者单位：中共阜新市委党校（市行政学院、市社会主义学院）
一、数据整合：构建全域政务信息数据仓
用数据赋能来打破传统治理中的“信息孤岛”，促进跨部门、跨区域的数据共享与资源整合，通过大数据分析，构建全域政务信息数据仓，准确预判群众需求并提供政务服务。一是建立数据标准规范。各部门在采集数据时采用相同的编码规则和格式标准，明确各类政府数据的名称、定义、类型和编辑方式等关键信息，对常见的业务术语、指标口径等进行统一解释，避免因语义歧义导致的数据理解偏差，规范数据以便管理和应用。二是打造数据共享平台。整合各部门数据，实现数据跨部门、跨层级流通，明确数据共享的范围和使用规则，促进数据有序流动。如阜新市基层治理平台打造“厚道阜新·心中有你”融合场景，通过信息化手段，打通各部门数据资源，实现困难群众基本情况清、生活状况清、困难问题清，确保帮扶工作包保到位、帮扶到位、政策到位、资金到位，让各项暖心政策和服务惠及需要帮助的群众。三是完善数据共享机制。建立完善数据高效共享运行管理机制、工作流程、激励与监督机制，保障数据共享的持续性与安全性，对数据访问、共享、修改等操作进行日志记录与实时监控，确保数据使用可追溯、风险可管控。
二、流程再造：以数据驱动政务服务重构
在数字化时代，传统的政务服务流程已经难以满足公众日益增长的对于高效便捷服务的需求。流程再造能够对现有的政务流程进行全面梳理和重新设计，打破部门之间的信息壁垒，构建起以数据为核心驱动力的新型政务服务体系。一是基于数据再造流程。整合政务数据、社会数据与用户行为数据，构建用户画像，分析不同群体的办事习惯、高频需求与潜在诉求，通过对历史办件数据进行分析，预测办事高峰期、业务热点和办理流程中的堵点，动态调配服务资源，及时跟进。对于高频事项，利用历史数据对办事流程进行梳理，去除冗余环节，对特色场景流程进行优化。复杂业务无法简化流程时，提供可视化流程图、材料清单、办理进度、常见错误提示等信息，帮助用户快速完成业务操作。二是推进“一网通办”建设。完善政务服务网和“阜吉享”等移动端功能，探索具有地方特色的惠企惠民政策全流程网上办，以电子化材料代替纸质材料，真正实现让数据多跑路，让企业群众“少跑腿”，甚至不用“跑腿”就可完成业务办理。做好“阜吉享”的宣传推广工作，扩大宣传覆盖面，提升应用平台的知晓率和使用率。三是创新政务服务模式。引入数字化、信息化、大数据手段，全力打造服务阜新市全域企业群众的惠企惠民政策“免申即享、直达快享”服务功能，探索集“政策发布—政策匹配—政策申报—政策兑现公示—政策评价”全生命周期政策闭环服务为一体的一站式功能模块，打通政策落地最后“100米”提供数字化支撑，为企业和群众提供“找得到、看得懂、用得上”的政策兑现“一站式”服务。
三、以人为本：全面提升智能化服务水平
在数字化转型浪潮中，“以人为本”是数据赋能政务服务的核心价值导向。政务服务应以公众和企业需求为出发点，推动政务服务从“可用”向“易用”“好用”升级，切实提高群众办事的便捷性、获得感与满意度。一是培养专业数据人才。建立人才培养体系，培养具备数据思维和技能的政务服务人员，完善数字阜新“三官”相关制度，让更多的人了解并参与到数字化转型中来，真正实现“数据管起来、用起来、活起来”，赋能阜新市经济社会高质量发展，共同开创阜新市数字经济新时代。二是推动数据创新应用。探索数据在城市治理、民生服务等领域的创新应用场景，如医疗健康、金融服务、数智农业、应急管理等，形成可复制可推广的典型应用场景案例。构建“线上+线下”融合的全场景服务体系。智能客服实现7×24小时在线答疑，政务服务官“小阜”线下精准作答。并且，优化帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务，将服务延伸至基层末梢。三是开展多元服务评估。通过建立科学、动态的评估体系，将用户体验、服务效能等抽象指标转化为可衡量的数据，为服务优化提供精准指引。构建多元数据融合的评估体系，对业务办理数据（如办件量、办结时长、材料提交次数）、用户行为数据（如页面停留时长、操作路径）、满意度评价数据（如线上评分、意见反馈）以及第三方调研数据，形成涵盖服务效率、服务质量、用户体验、社会影响四大维度的量化指标，确保评估维度的全面性。并将评估结果纳入部门绩效考核体系，激励各单位主动利用数据发现问题、优化服务。
“高效办成一件事”是新时代新征程加强政府自身建设、深化行政管理改革的新抓手。数据赋能是推动阜新市“高效办成一件事”的重要路径，通过数据整合、流程再造、以人为本理念的不断深化，能够有效破解政务服务中的痛点难点，推动政务服务数字化转型，提升服务效能和群众满意度，打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战。
课题项目：本文系2025年度中共阜新市委党校青年教师科研拔尖工程课题项目“阜新市‘高效办成一件事’提质拓面的推进研究”（项目编号：FXDXQ202512）
作者单位：中共阜新市委党校（市行政学院、市社会主义学院）