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党建引领+科技赋能 彰显基层执法温度
文章字数：5367
摘要：基层执法是国家治理体系的重要组成部分，对公民权益保护和社会稳定维护具有重要作用，本文以党的二十届四中全会精神和2025年中央城市工作会议部署内容为指导，从乡镇街道综合行政执法改革和社区治理创新实际出发，把党建引领和科技支撑作为关键要素，研究其包含特点、根源机理和有关困难状况等内容，并提出相应改进措施，在对既有成果与失误进行分析整合之后，搭建可行的方案加以完善，以推动形成“刚柔并重、严慈相济”的现代基层组织管理模式，为改善实际治理水平提供参考。
关键词：党建引领；科技赋能；基层执法；执法温度；执法下沉
党的二十届四中全会提出了构建基层社会治理体系的新目标，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持自治、法治、德治相结合，坚持共建共治共享，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，善于运用系统观念和系统思维、法治理念和法治方式，统筹运用各种治理资源和手段，坚持标本兼治、重在治本，以先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能。2025年召开的中央城市工作会议，从城市精细化治理的角度出发，对社区治理提出了更高的要求，并为基层执法指明了方向，随着执法力量向社区延伸，城市管理职能向社区拓展，基层执法面临着工作量大、工作场景复杂、公众需求多样化等诸多难题，如何在执法中体现人文关怀理念，成为当前基层治理的一大难题。
党建作为关键支撑，科技创新提高效能，两者相辅相成，引领、凝聚、保障都不可或缺。这是落实相关战略部署的要求，也是解决基层执法难题、体现人文关怀的途径，本课题以作者自身工作经验为研究素材，采用文献梳理与案例分析相结合的方式，探讨二者合力促进基层执法稳定的策略，力求给出理论依据和实践指导。
一、核心概念与理论支撑
（一）核心概念界定
基层执法实践领域中党建引领的核心表现为党组织的政治核心作用，通过凝聚党员力量、传导政策导向等方式，统筹执法资源、规范运行机制、明确发展方向，全方位践行“以人民为中心”的理念，以科技赋能借助大数据、人工智能、智慧城市、运管服平台等现代信息技术，在优化业务流程、拓展应用场景、提高精准度等方面提供技术支持，促使执法方式向智能化转型，执法温度突出体现为突破传统刚性管理局限，融合柔性执法理念和人文关怀精神，在依法依规的前提下注入情感要素和服务意识，达到法律效果和社会效应有机统一的效果，公众能够切实感受到公平正义的价值内涵。
（二）理论支撑
党的二十届四中全会给基层治理现代化问题指明了方向，把党的领导在现代治理体系中的核心引领地位确定下来，给党建引领下的执法实践活动提供基本遵循，提出基层执法要坚持人民至上的价值取向，在依法依规的基础上追求公平正义，2025年中央城市工作会议提出的精细化管理理念，提倡用数字化技术改善城市管理效能，使执法方式朝着精准化、人文关怀方向转变，表现出科技助力与法治精神相交融的发展趋向，在这样的背景下，以党建引领基层治理理论和智慧治理理论为理论支撑，探讨基层执法怎样做到效率提升和服务质量双重要求的有机融合，从而给实际应用提供理论支持和操作方法建议。
二、党建引领+科技赋能基层执法的实践现状
（一）党建引领基层执法的成效与基础
近些年来，基层党组织在执法领域中的引领作用越来越显著，为行政管理提供了重要的政治保障，执法一线的组织建设得到加强，党建工作与业务工作相互融合，“党建+执法”模式进一步深化。在执法力量下沉，综合执法进驻社区等工作当中，广大党员干部积极履职、勇于担当，主动在急难险重任务中展现先锋模范作用，提升了人民群众对政府治理工作的认同度和满意度。从基层党组织角度而言，依靠党建引领执法队伍建设有着极为深远的意义，通过系统性的政策理论学习、党性修养培养、职业道德训练等途径，可以有效地提升执法人员的政治素养、法治观念、服务群众的能力，让他们深刻践行“人民至上”的核心思想，并为实现精细化目标奠定牢固的思想根基。
（二）科技赋能基层执法的应用场景
科技创新渗透到基层治理，使科技工具成为现代执法的新帮手。近年来，安徽省淮南市持续优化智慧城管系统功能，运用智慧城管“五个网上”（网上办案、网上勤务、网上投诉、网上督察、网上绩效）系统，推动形成“市容环境实时监控、违章现象自动抓拍、执法人员可控调度、执法案件网上办理”人机互动新模式，淮南市智慧城管研发运用入选2024全国数字政府创新成果与实践案例，精准实现城市管理“一网统管”、监督指挥“一网运行”、城管执法“一网通办”。淮南市城管局开发的“文明随手拍”已全面整合至“皖事通”App中，可将涉及“市容环境”“宣传广告”“街面秩序”“城市部件”等问题直接拍照举报，拓展畅通了公众投诉举报渠道。2025年以来，该局持续提升信息采集智能化水平，除了继续使用无人机、摄像头进行信息采集以外，积极引入车载视频智能信息采集模式，进一步提升了城市管理问题的发现率和信息采集智能化、精细化水平。
（三）当前基层执法在“温度”层面的探索与不足
党建引领和科技创新双轮驱动之下，基层执法实践正在探寻提升温度的新途径，各地行政执法部门陆续推出“说理式执法”“首次轻微违法行为免罚制度”“柔性监管措施清单”，在依法履职的前提下，对于情节轻微且能主动改正的行为，以教育引导为主、处罚惩戒为辅，避免采取过于机械化的处理方式，“互联网+政务服务”深度融合也给公众参与带来了便利条件，通过网络互动平台建立起即时反馈机制，提前消除潜在纠纷隐患，“互联网+政务服务”深度融合也给公众参与带来了便利条件，通过网络互动平台建立起即时反馈机制，提前消除潜在纠纷隐患，执法工作的人文关怀属性进一步增强。当前基层执法中普遍存在的“温度不够”，体现在两个方面，一是党建与科技融合深度不够，一些基层党组织对科技创新赋能的认识比较狭隘，不能将资源集中起来满足一线执法的实际需求，智能化工具在柔性监管和服务升级中的实际效能受到限制，二是技术资源配置在区域发展中表现得相当不平衡，受财政投入、技术支持、人员能力等多种因素的影响，有些基层人员不能全面配置并熟练使用技术设备开展精细化管理活动，换位思考意识不够、“机械式执法”时有发生，在具体操作过程中过于拘泥于程序规定而忽略现实效果，这样容易使政策在社会层面的认同感降低，社会评价也会随之降低。
三、党建引领+科技赋能彰显基层执法温度的关键路径
（一）强化党建引领，筑牢执法温度根基
以党的政治建设为统领，将“人民至上”贯穿基层执法全过程。一要发挥政治引领作用，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神、2025年中央城市工作会议部署，以人民为中心的发展思想要成为基层执法工作行动的指南，组织基层工作人员参加组织生活，提高思想认识，做到对“执法为民不只是政策导向，更是实际行动”的深刻理解。二要健全组织架构体系，将党建工作与业务工作深度融合、同步推进，全面覆盖执法一线，让党组织在凝聚共识、化解矛盾、人文关爱中发挥重要作用。三要重视执法队伍的建设，用系统化的党性教育、专业技能培训、典型案例研讨等多种方式，全面提升执法人员的服务意识、沟通能力、执法水平，让他们了解民众的需求，更新原有的观念，在实际工作中用通俗易懂的语言、贴近群众的方法去开展各项任务，让执法行为既有权威又有温情。
（二）推动党建与科技深度融合，破解执法痛点
以党组织为纽带，架起党建与科技融合的桥梁，让科技工具成为执法温度的“助推器”。一是统筹科技资源下沉，党组织主动对接科技部门、企业，争取科技设备、技术指导等资源，优先配置到执法力量薄弱的乡镇街道、社区，解决科技应用不均衡问题，同时发挥党员技术骨干作用，主动开展应用培训，帮助基层执法人员掌握智慧平台、移动终端等设备操作，提升科技应用能力。二是持续推进搭建一体化融合平台，党组织统筹协调各地市数据局，在已有城市运管服、公安平安城市等平台的基础上，搭建“党建+科技+执法”一体化平台，实现执法线索精准研判、群众诉求快速响应、执法流程全程追溯，以数据共享减少重复执法、过度执法，用科技赋能提升执法的精准度和人情味。三是要建立长效协同机制，党组织主导明确各类技术工具在柔性监管和便民服务中的适用范围和要求，让技术创新始终围绕“提升执法温度、满足公众需求”这个核心目标展开，防止技术创新偏离法治轨道的情况出现。
（三）立足执法下沉与城市管理进社区，传递执法温度
在当前基层社会治理中，“执法温度”理念已逐渐渗透到城市管理的“末梢环节”。执法人员深入社区网络体系，凭借智能化信息平台同基层工作人员、专职网格员、志愿者一起，去处理诸如占道经营、邻里纠纷之类的高频事务，做到矛盾靠前化解；针对残障人士、小微经营者等特定群体的轻微违规行为，优先采用柔性劝导，同时指导其至指定区域开展相关经营活动，而不是强制处罚的方式来处理，以此来减少传统刚性手段给社会带来的负面效应。利用信息化手段推行“远程劝导”“网络指导”“非接触式执法”等执法新方式，可以有效减少现场执法冲突。线上线下深度合作，在线上管理系统，增加民意模块，收集群众意见；在线下设立社区执法便民服务站，基层党员轮班坐班，深入群众听取意见，解释政策法规，动态调整工作计划，使得各项执法行动更加贴近群众生活，践行“以人民为中心”的发展理念。
四、案例分析
本文以安徽省合肥市蜀山区琥珀街道为研究对象，该街道位于合肥主城核心区，老旧小区密集、流动人口多，治理痛点突出，但依托长三角科技创新一体化优势，在党建引领、科技赋能、执法下沉融合实践中取得了显著成效，其经验对安徽省内及长三角地市基层执法优化有较强的借鉴意义。
琥珀街道党工委依照合肥市“党建+网格+执法”综合治理模式，另辟蹊径，于2024年3月在基层执法现场创建临时党支部，由街道党工委委员担当支部书记，依靠由城管执法人员、社区工作者、党员志愿者、网格信息员组成的“红色执法服务队”，明晰党员干部在日常巡查中、矛盾调解，在便民服务中的带头模范职责，促使党组织功能向社会治理前沿推进，为了加强智能化管理水平，该区域积极利用区域内科技创新资源，在2024年6月联合科大讯飞打造“智慧琥珀·执法共治”平台，整合城管、公安、市场监管等部门的数据，并在2024年7月在辖内12个社区设置30台智能巡检终端，22套AI视频监控设备，做到占道经营、垃圾分类违规、违法建设等现象的自动识别，即时预警，全程数字化管理，“皖事通办”政务服务平台被纳入系统架构，推动行政执法人员数据与公共服务信息双向融通共享。针对老旧小区周边老年摊贩占道经营和流动售卖频繁出现的治理难题，街道临时党支部没有采取简单粗暴的“一刀切”强制取缔办法，而是依托“智慧执法平台”的大数据分析能力，全面掌握摊贩活动轨迹、客流量分布情况和实际需求特征，组织党员执法人员和社区网格员开展入户走访调查，深入了解23户低收入独居老人的基本信息和生计来源（主要依靠微利小本买卖维持生活，根据调研数据，支部联合街道便民服务中心，2024年8月至9月组织在符合规划条件区域设置15处“弹性便民服务点”，配备标准化摊位设施和垃圾分类设备，并且联动社区养老机构帮助行动不便者。
据统计，2024年全年累计“政策宣讲进小区”专题活动一共举办了18场次，收到建议反馈46条，促使相关规章制度修订完善3项，借助党建引领与数字技术相融合的途径，2024年区域内占道经营投诉量比去年同期减少72%，老年摊贩的规范化管理水平做到全覆盖，居民满意度从年初时候的82%提升到年末时候的95%，这体现出科技助力精细化治理的人文价值导向，在维持市场秩序的时候兼顾了民生保障的需求。
该案例完全说明，安徽省内及长三角地市可以利用区域党建优势与科技创新优势，以党的领导为纽带，统筹执法力量和科技资源下沉，围绕群众实际需求改进执法方式，破解基层执法“资源不均、效能不高”难题的同时，通过人文关怀提升政策认同感，为长三角一体化背景下基层执法协同治理探索出可复制、可推广的经验。
五、结论与展望
本研究认为，党建引领必然成为基层执法体现出人文关怀的根本保障，给各类执法活动赋予政治方向、组织助力与思想引领；科技助力必然成为优化执法效能的重要途径，依靠智能化技术打破传统模式的羁绊、支撑温情执法的落地，党建引领与科技助力相互融合后，不仅能够基本化解当下基层执法缺少温度之类的问题，还对于融合深度匮乏、应用范畴局限以及落实成效差强人意等情况给予整体的应对之策。经由巩固党组织核心地位筑建根基，推进党务与业务深度交融，依靠实践拓展探索更新机制，做到“刚柔并重、严慈相济”在治理层面发挥效能，最终全方位改善基层治理的水平，提升公众满意度。一幅“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理图景正在广袤的中国大地徐徐展开。这既是铺筑国家治理现代化的稳固基石，也为中国式民主作出了鲜活注脚，让亿万人民在共建共治共享中，触摸到民主最真实的温度。
参考文献：
[1]党建引领科技赋能——保定直隶总督署博物馆[J].党史博采,2025(5):F0003.
[2]无.党建引领聚合力科技赋能促发展——山东农业工程学会联合开展主题党日活动[J].山东农机化,2025(5):F0002.
[3]宋增富,公翠霞.党建引领绿色转型 科技赋能生态农业——蒙阴县新越农机专业合作社开展绿色生产服务纪实[J].中国农民合作社,2025(6):47-48.
[4]王恒.党建引领促发展 科技赋能创一流[J].当代贵州,2024(23):40-42.
[5]罗瑛.党建引领赋能交通科技创新和成果转化机制研究[J].广东公路交通,2022,48(4):63-66.
作者单位：淮南市城市管理监督指挥中心
关键词：党建引领；科技赋能；基层执法；执法温度；执法下沉
党的二十届四中全会提出了构建基层社会治理体系的新目标，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持自治、法治、德治相结合，坚持共建共治共享，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，善于运用系统观念和系统思维、法治理念和法治方式，统筹运用各种治理资源和手段，坚持标本兼治、重在治本，以先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能。2025年召开的中央城市工作会议，从城市精细化治理的角度出发，对社区治理提出了更高的要求，并为基层执法指明了方向，随着执法力量向社区延伸，城市管理职能向社区拓展，基层执法面临着工作量大、工作场景复杂、公众需求多样化等诸多难题，如何在执法中体现人文关怀理念，成为当前基层治理的一大难题。
党建作为关键支撑，科技创新提高效能，两者相辅相成，引领、凝聚、保障都不可或缺。这是落实相关战略部署的要求，也是解决基层执法难题、体现人文关怀的途径，本课题以作者自身工作经验为研究素材，采用文献梳理与案例分析相结合的方式，探讨二者合力促进基层执法稳定的策略，力求给出理论依据和实践指导。
一、核心概念与理论支撑
（一）核心概念界定
基层执法实践领域中党建引领的核心表现为党组织的政治核心作用，通过凝聚党员力量、传导政策导向等方式，统筹执法资源、规范运行机制、明确发展方向，全方位践行“以人民为中心”的理念，以科技赋能借助大数据、人工智能、智慧城市、运管服平台等现代信息技术，在优化业务流程、拓展应用场景、提高精准度等方面提供技术支持，促使执法方式向智能化转型，执法温度突出体现为突破传统刚性管理局限，融合柔性执法理念和人文关怀精神，在依法依规的前提下注入情感要素和服务意识，达到法律效果和社会效应有机统一的效果，公众能够切实感受到公平正义的价值内涵。
（二）理论支撑
党的二十届四中全会给基层治理现代化问题指明了方向，把党的领导在现代治理体系中的核心引领地位确定下来，给党建引领下的执法实践活动提供基本遵循，提出基层执法要坚持人民至上的价值取向，在依法依规的基础上追求公平正义，2025年中央城市工作会议提出的精细化管理理念，提倡用数字化技术改善城市管理效能，使执法方式朝着精准化、人文关怀方向转变，表现出科技助力与法治精神相交融的发展趋向，在这样的背景下，以党建引领基层治理理论和智慧治理理论为理论支撑，探讨基层执法怎样做到效率提升和服务质量双重要求的有机融合，从而给实际应用提供理论支持和操作方法建议。
二、党建引领+科技赋能基层执法的实践现状
（一）党建引领基层执法的成效与基础
近些年来，基层党组织在执法领域中的引领作用越来越显著，为行政管理提供了重要的政治保障，执法一线的组织建设得到加强，党建工作与业务工作相互融合，“党建+执法”模式进一步深化。在执法力量下沉，综合执法进驻社区等工作当中，广大党员干部积极履职、勇于担当，主动在急难险重任务中展现先锋模范作用，提升了人民群众对政府治理工作的认同度和满意度。从基层党组织角度而言，依靠党建引领执法队伍建设有着极为深远的意义，通过系统性的政策理论学习、党性修养培养、职业道德训练等途径，可以有效地提升执法人员的政治素养、法治观念、服务群众的能力，让他们深刻践行“人民至上”的核心思想，并为实现精细化目标奠定牢固的思想根基。
（二）科技赋能基层执法的应用场景
科技创新渗透到基层治理，使科技工具成为现代执法的新帮手。近年来，安徽省淮南市持续优化智慧城管系统功能，运用智慧城管“五个网上”（网上办案、网上勤务、网上投诉、网上督察、网上绩效）系统，推动形成“市容环境实时监控、违章现象自动抓拍、执法人员可控调度、执法案件网上办理”人机互动新模式，淮南市智慧城管研发运用入选2024全国数字政府创新成果与实践案例，精准实现城市管理“一网统管”、监督指挥“一网运行”、城管执法“一网通办”。淮南市城管局开发的“文明随手拍”已全面整合至“皖事通”App中，可将涉及“市容环境”“宣传广告”“街面秩序”“城市部件”等问题直接拍照举报，拓展畅通了公众投诉举报渠道。2025年以来，该局持续提升信息采集智能化水平，除了继续使用无人机、摄像头进行信息采集以外，积极引入车载视频智能信息采集模式，进一步提升了城市管理问题的发现率和信息采集智能化、精细化水平。
（三）当前基层执法在“温度”层面的探索与不足
党建引领和科技创新双轮驱动之下，基层执法实践正在探寻提升温度的新途径，各地行政执法部门陆续推出“说理式执法”“首次轻微违法行为免罚制度”“柔性监管措施清单”，在依法履职的前提下，对于情节轻微且能主动改正的行为，以教育引导为主、处罚惩戒为辅，避免采取过于机械化的处理方式，“互联网+政务服务”深度融合也给公众参与带来了便利条件，通过网络互动平台建立起即时反馈机制，提前消除潜在纠纷隐患，“互联网+政务服务”深度融合也给公众参与带来了便利条件，通过网络互动平台建立起即时反馈机制，提前消除潜在纠纷隐患，执法工作的人文关怀属性进一步增强。当前基层执法中普遍存在的“温度不够”，体现在两个方面，一是党建与科技融合深度不够，一些基层党组织对科技创新赋能的认识比较狭隘，不能将资源集中起来满足一线执法的实际需求，智能化工具在柔性监管和服务升级中的实际效能受到限制，二是技术资源配置在区域发展中表现得相当不平衡，受财政投入、技术支持、人员能力等多种因素的影响，有些基层人员不能全面配置并熟练使用技术设备开展精细化管理活动，换位思考意识不够、“机械式执法”时有发生，在具体操作过程中过于拘泥于程序规定而忽略现实效果，这样容易使政策在社会层面的认同感降低，社会评价也会随之降低。
三、党建引领+科技赋能彰显基层执法温度的关键路径
（一）强化党建引领，筑牢执法温度根基
以党的政治建设为统领，将“人民至上”贯穿基层执法全过程。一要发挥政治引领作用，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神、2025年中央城市工作会议部署，以人民为中心的发展思想要成为基层执法工作行动的指南，组织基层工作人员参加组织生活，提高思想认识，做到对“执法为民不只是政策导向，更是实际行动”的深刻理解。二要健全组织架构体系，将党建工作与业务工作深度融合、同步推进，全面覆盖执法一线，让党组织在凝聚共识、化解矛盾、人文关爱中发挥重要作用。三要重视执法队伍的建设，用系统化的党性教育、专业技能培训、典型案例研讨等多种方式，全面提升执法人员的服务意识、沟通能力、执法水平，让他们了解民众的需求，更新原有的观念，在实际工作中用通俗易懂的语言、贴近群众的方法去开展各项任务，让执法行为既有权威又有温情。
（二）推动党建与科技深度融合，破解执法痛点
以党组织为纽带，架起党建与科技融合的桥梁，让科技工具成为执法温度的“助推器”。一是统筹科技资源下沉，党组织主动对接科技部门、企业，争取科技设备、技术指导等资源，优先配置到执法力量薄弱的乡镇街道、社区，解决科技应用不均衡问题，同时发挥党员技术骨干作用，主动开展应用培训，帮助基层执法人员掌握智慧平台、移动终端等设备操作，提升科技应用能力。二是持续推进搭建一体化融合平台，党组织统筹协调各地市数据局，在已有城市运管服、公安平安城市等平台的基础上，搭建“党建+科技+执法”一体化平台，实现执法线索精准研判、群众诉求快速响应、执法流程全程追溯，以数据共享减少重复执法、过度执法，用科技赋能提升执法的精准度和人情味。三是要建立长效协同机制，党组织主导明确各类技术工具在柔性监管和便民服务中的适用范围和要求，让技术创新始终围绕“提升执法温度、满足公众需求”这个核心目标展开，防止技术创新偏离法治轨道的情况出现。
（三）立足执法下沉与城市管理进社区，传递执法温度
在当前基层社会治理中，“执法温度”理念已逐渐渗透到城市管理的“末梢环节”。执法人员深入社区网络体系，凭借智能化信息平台同基层工作人员、专职网格员、志愿者一起，去处理诸如占道经营、邻里纠纷之类的高频事务，做到矛盾靠前化解；针对残障人士、小微经营者等特定群体的轻微违规行为，优先采用柔性劝导，同时指导其至指定区域开展相关经营活动，而不是强制处罚的方式来处理，以此来减少传统刚性手段给社会带来的负面效应。利用信息化手段推行“远程劝导”“网络指导”“非接触式执法”等执法新方式，可以有效减少现场执法冲突。线上线下深度合作，在线上管理系统，增加民意模块，收集群众意见；在线下设立社区执法便民服务站，基层党员轮班坐班，深入群众听取意见，解释政策法规，动态调整工作计划，使得各项执法行动更加贴近群众生活，践行“以人民为中心”的发展理念。
四、案例分析
本文以安徽省合肥市蜀山区琥珀街道为研究对象，该街道位于合肥主城核心区，老旧小区密集、流动人口多，治理痛点突出，但依托长三角科技创新一体化优势，在党建引领、科技赋能、执法下沉融合实践中取得了显著成效，其经验对安徽省内及长三角地市基层执法优化有较强的借鉴意义。
琥珀街道党工委依照合肥市“党建+网格+执法”综合治理模式，另辟蹊径，于2024年3月在基层执法现场创建临时党支部，由街道党工委委员担当支部书记，依靠由城管执法人员、社区工作者、党员志愿者、网格信息员组成的“红色执法服务队”，明晰党员干部在日常巡查中、矛盾调解，在便民服务中的带头模范职责，促使党组织功能向社会治理前沿推进，为了加强智能化管理水平，该区域积极利用区域内科技创新资源，在2024年6月联合科大讯飞打造“智慧琥珀·执法共治”平台，整合城管、公安、市场监管等部门的数据，并在2024年7月在辖内12个社区设置30台智能巡检终端，22套AI视频监控设备，做到占道经营、垃圾分类违规、违法建设等现象的自动识别，即时预警，全程数字化管理，“皖事通办”政务服务平台被纳入系统架构，推动行政执法人员数据与公共服务信息双向融通共享。针对老旧小区周边老年摊贩占道经营和流动售卖频繁出现的治理难题，街道临时党支部没有采取简单粗暴的“一刀切”强制取缔办法，而是依托“智慧执法平台”的大数据分析能力，全面掌握摊贩活动轨迹、客流量分布情况和实际需求特征，组织党员执法人员和社区网格员开展入户走访调查，深入了解23户低收入独居老人的基本信息和生计来源（主要依靠微利小本买卖维持生活，根据调研数据，支部联合街道便民服务中心，2024年8月至9月组织在符合规划条件区域设置15处“弹性便民服务点”，配备标准化摊位设施和垃圾分类设备，并且联动社区养老机构帮助行动不便者。
据统计，2024年全年累计“政策宣讲进小区”专题活动一共举办了18场次，收到建议反馈46条，促使相关规章制度修订完善3项，借助党建引领与数字技术相融合的途径，2024年区域内占道经营投诉量比去年同期减少72%，老年摊贩的规范化管理水平做到全覆盖，居民满意度从年初时候的82%提升到年末时候的95%，这体现出科技助力精细化治理的人文价值导向，在维持市场秩序的时候兼顾了民生保障的需求。
该案例完全说明，安徽省内及长三角地市可以利用区域党建优势与科技创新优势，以党的领导为纽带，统筹执法力量和科技资源下沉，围绕群众实际需求改进执法方式，破解基层执法“资源不均、效能不高”难题的同时，通过人文关怀提升政策认同感，为长三角一体化背景下基层执法协同治理探索出可复制、可推广的经验。
五、结论与展望
本研究认为，党建引领必然成为基层执法体现出人文关怀的根本保障，给各类执法活动赋予政治方向、组织助力与思想引领；科技助力必然成为优化执法效能的重要途径，依靠智能化技术打破传统模式的羁绊、支撑温情执法的落地，党建引领与科技助力相互融合后，不仅能够基本化解当下基层执法缺少温度之类的问题，还对于融合深度匮乏、应用范畴局限以及落实成效差强人意等情况给予整体的应对之策。经由巩固党组织核心地位筑建根基，推进党务与业务深度交融，依靠实践拓展探索更新机制，做到“刚柔并重、严慈相济”在治理层面发挥效能，最终全方位改善基层治理的水平，提升公众满意度。一幅“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理图景正在广袤的中国大地徐徐展开。这既是铺筑国家治理现代化的稳固基石，也为中国式民主作出了鲜活注脚，让亿万人民在共建共治共享中，触摸到民主最真实的温度。
参考文献：
[1]党建引领科技赋能——保定直隶总督署博物馆[J].党史博采,2025(5):F0003.
[2]无.党建引领聚合力科技赋能促发展——山东农业工程学会联合开展主题党日活动[J].山东农机化,2025(5):F0002.
[3]宋增富,公翠霞.党建引领绿色转型 科技赋能生态农业——蒙阴县新越农机专业合作社开展绿色生产服务纪实[J].中国农民合作社,2025(6):47-48.
[4]王恒.党建引领促发展 科技赋能创一流[J].当代贵州,2024(23):40-42.
[5]罗瑛.党建引领赋能交通科技创新和成果转化机制研究[J].广东公路交通,2022,48(4):63-66.
作者单位：淮南市城市管理监督指挥中心