党的二十届四中全会提出“促进区域联动发展”。加快省内毗邻区域产业联动发展，既是构建全国统一大市场的内在要求，也是推动高质量发展与实现共同富裕的关键路径。当前，省内毗邻区域产业联动发展已具备一定基础，但仍面临协同机制滞后、要素流动不畅、产业链融合不深、发展动能不足等突出问题。基于此，亟待立足全省谋篇布局，强化毗邻区域产业联动效能，提升产业竞争力，促进区域协调发展。
　　厘清权责边界，构建毗邻区域产业联动协同机制。提升毗邻区域产业联动效率的关键在于厘清政府与市场权责边界，推动有为政府与有效市场有机结合。一是明确政府“引导者”“服务者”定位。编制全省统一的毗邻区域产业联动发展规划，明确功能定位与产业分工清单，从源头规避同质化竞争。以营商环境一体化为抓手，强化知识产权全链条保护与科创服务精准供给，出台税收分成、用地保障、科创补贴等政策。建立常态化协调机制，谋划实施一批重大联动项目，提升财政资金引导效能，支持毗邻区域产业联动发展。二是发挥企业“市场主体”“产业主体”作用。搭建区域性产业合作平台，构建基于产业链的区域分工协调机制，引导毗邻区域实现优势互补、错位发展。强化中心城市的辐射带动作用，促进毗邻区域生产性服务业与制造业协同发展。鼓励高新技术企业通过技术入股、组建产业链联盟等市场化路径开展跨区域协作，支持行业协会搭建专业化协作平台，充分激发市场主体联动活力。
　　破除要素壁垒，筑牢毗邻区域产业联动发展根基。聚焦设施配套、机制创新、政策保障三大维度破除行政壁垒，引导人才、技术、资本等生产要素跨区域有序流动。一是完善设施配套。打通省际、城际交通“断头路”，推进高铁、高速公路等骨干交通网络互联互通，健全冷链物流等现代化基础设施网络。建立统一的公共服务标准体系，推动教育、医疗等优质公共服务资源跨区域共享。二是构建要素共享机制。建立毗邻区域人才数据库和共享机制，搭建技术成果共享平台，设立联合融资投资平台，整合区域金融资源，实现资源要素的有效流动和配置优化。三是优化制度保障。推行“一照通办”“跨区域备案”等市场化便利化举措，构建全省统一的产权交易与人力资源市场体系，打通户籍迁移、社保接续等跨区域流动障碍，支持企业跨区域无障碍经营。推动人才资格互认、数据共享互通、标准协同互认，打破行政壁垒与市场分割。设立专项基金，引导社会资本投向跨界融合项目，为产业联动发展提供金融支持与政策保障。
　　强化分工协作，深化毗邻区域产业联动链条融合。产业链深度融合是毗邻区域产业联动的重要内容。一是推动创新链与产业链协同。鼓励毗邻区域高校、科研院所与龙头企业联合开展关键核心技术攻关，加速创新成果的本地化转化与产业化应用。建立知识产权跨区域交易、共享与保护机制，完善创新收益分配制度，引导创新主体主动嵌入产业链分工体系。培育区域性产业综合服务平台，引导毗邻区域立足细分赛道比较优势，以产业链需求锚定创新方向，以创新链突破赋能产业升级，构建特色产业生态体系。支持毗邻区域聚焦前沿产业布局，联动建设工业互联网平台与产业服务大数据库，深化企业间协同创新。二是创新产业协作模式。推广“共建共享”协作模式，通过联合招商、园区共建等路径，构建分工明确、利益共享、风险共担的产业协作机制。借鉴合六高新技术产业配套园区的建设经验，进一步培育壮大毗邻区域产业集群。强化拥江发展与跨江协作理念，规划跨江产业走廊，以省内新兴产业集中区为载体，推动产城融合、产业协同升级。结合地方资源禀赋与发展基础，支持毗邻区域因地制宜拓展特色应用场景，组团引进江浙沪先进技术、承接长三角产业转移。
　　聚焦重点区域，培育毗邻区域产业联动发展动能。皖北地区、安徽沿江城市群内部产业互补但协同不足，是产业联动发展潜力挖掘重点区域。一是推动皖北地区产业联动发展。立足皖北资源富集、区位优越、腹地纵深优势，统筹推进产业协同布局，聚力打造新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品四大重点产业集群。依托淮河文旅大环线建设，进一步整合“文旅+交通”资源，创新文旅业态场景，加快毗邻地区文旅产业联动发展。二是加快安徽沿江城市群产业联动发展。立足长江黄金水道的区位优势，以毗邻城市同城化、一体化发展为抓手，推动产业布局优化与联动发展。深挖沿江特色文旅资源，打造长江安徽段文旅新业态示范带，健全文旅全链条服务体系。支持芜湖、马鞍山联合打造安徽产业创新发展副中心，聚焦智能网联汽车、先进航空器、具身智能、未来材料等产业发展，共同争创国家级未来产业先导区。支持铜陵、池州、安庆三市主城区相向融合、协同发展，依托长江黄金水道的航运与经济带优势，培育以绿色制造、临港物流、生态文旅为特色的跨江毗邻地区产业发展走廊。
　　基金项目：安徽省社会科学创新发展研究课题“加快省内毗邻区域产业联动发展研究”（2022CX189）。
　　作者单位：安徽工业大学安徽创新驱动发展研究院