第5026期:第06版 综合

改革新风吹活产业新城 韩岗经验点亮乡村振兴

——合肥市长丰县下塘镇行政体制改革助力经济发展奏响最强音

安置房建设宜人宜居。

工业园区欣欣向荣。

群众生活安居乐业。

作为合肥市长丰县“三城鼎立”中的一城,下塘镇在2020年12月被纳入经济发达镇行政管理体制改革乡镇。近年来,下塘镇解放思想,机制改革蹄疾步稳,迸发出惊人的力量。以产业转型、产城融合升级为抓手,下塘镇正实现经济社会高质量发展的目标,成为全县新经济增长极。人文下塘、美丽下塘、制造下塘、智慧下塘、善治下塘已初具雏形。

经济奏出“最强乐章”

走进全国重点镇下塘镇,让人津津乐道的不仅是人文荟萃的千年历史,远近闻名的珍贵非遗,近年来的镇域经济腾飞,更让所有人为之惊讶而赞叹。

“十三五”期间,下塘镇共实现工业总产值突破270亿元,财政收入12亿元,双双创出历史新高,为“十三五”交出靓丽答卷。政府的灵活机制、开明态度以及踏实勤奋的工作作风,让下塘工业园好项目纷至沓来。

2021年5月28日,709项目来下塘考察洽谈,40天后签订协议,40天后开工建设。与此同时,810项目闻讯而来,迅速签订协议,90天后开工建设。

厚积薄发,静水深流。新时代,下塘工业园定下了经济运行提质增效的战略目标,一方面,大企业扩产扩能,抢抓机遇,打造数字经济,园区产业实现快速转型升级;另一方面,大力发展战新产业,力促区域发展大跃升。国内外知名企业纷纷入驻园区,形成新能源汽车及核心零部件制造、新型显示、高端装备制造等产业板块。150余家入驻企业在15平方公里园区里开枝散叶,2021年预计战新产值约35亿元。

下塘交通便利,区位优势明显。除了三纵三横镇区主要道路外,周边有合淮阜、滁淮、合徐等4条高速路环绕,“十四五”期间将规划自北城至下塘镇双向六车道。下塘工业园企业以其强劲的势态,将奏出最强经济乐章。

机制改革助力区域跃升

这一切的起点,都源于2012年的体制机制改革。

2012年4月18日,下塘镇成为全省首批8个经济发达镇试点改革镇之一。下塘镇转变政府职能、创新服务机制、统筹机构设置、理顺条块关系,破冰“权责分离”。

通过创新体制机制,优化资源配置,下塘镇于2018年新设综合行政执法局,承接7个领域240项授权的行政执法处罚权,打通了基层执法最后一公里;持续深化“放管服”改革,通过一窗受理、一网通办、全程网办等方式,提升了服务质量和效率。

便民服务涉及群众切身利益。在下塘镇村(社区)为民服务中心,过去的八九个“专事专窗”已“瘦身”为一个“全科代办”,居民只需找一人,就能把事办妥。除“全科代办”窗口工作人员外,其他干部全部下网格的工作态势正在形成,村(社区)两委的人力资源得到有效配置,不仅节省资源,也大幅度提高工作效率。

与此同时,下塘镇公共服务多元供给机制,积极探索推进“互联网+政务服务”工作,提高服务管理效能;促进公共服务均等化,建立和完善符合体制改革镇特点、城乡衔接的医疗、教育、住房、就业和社会保障等基本公共服务体系。

机制改革助力区域跃升,权力下放后攥指成拳,为千年古镇下塘发展砸出风清气正的新环境。走遍下塘,处处秩序井然、干净美丽、空气清新,文明之风吹活产业新城。

2020年12月24日,下塘镇被评为经济发达镇行政管理体制改革乡镇。近年来,下塘建设者的努力获得累累硕果:先后荣获安徽省“五个好”乡镇党委标兵、安徽省脱贫攻坚先进集体、安徽省产业集群镇、合肥市先进党组织等荣誉称号。下塘镇以其灿烂的千年文化历史、勇立潮头的改革意识、工业立镇的超前思维一跃成为合肥北部明星。

乡村振兴笃行致远

走进长丰县下塘镇韩岗社区,条条水泥路向村里延伸,水稻、瓜蒌、草莓等特色产业丰富多彩,处处焕发着勃勃生机。大型收割机在稻田里来回穿梭,伴随着机器的轰隆声,一畦畦裹着泥土气息的稻秆纷纷倒下,农用车上稻谷颗粒饱满,散发出阵阵稻香。

几年前,韩岗社区8名村干部业余种田2100亩,摸索着集体经济新路,通过建立“村集体经济组织+经营主体+农户”的“统分”结合经营模式,跑出了村级集体经济发展加速度。2021年上半年,下塘镇村集体种植小麦1.03万亩,村集体自主经营收入550余万元。夏收的喜悦让村集体信心倍增。

下塘镇把“韩岗经验”推广到各村居,达到了“一点亮带动全局红”的工作效果,实现地尽其力。截至10月底,下塘镇有7个村居自主经营大宗作物收入超过了30万元,超过50万元的村达到了6个,其中韩岗的小麦、水稻收入已达200多万元。

乡村振兴,离不开优秀人才。下塘镇一方面鼓励本土优秀青年回乡创业,一方面完善人才引进机制。该镇有针对性地引进一批建设、规划、管理、环保等方面急需人才,为乡村振兴输送新鲜血液。刚刚结束的村两委换届情况表明,下塘镇村干部更年轻,学历更高,女性比重增大。共有119人当选为新一届村(社区)党组织班子成员,其中35岁及以下56人,村(社区)党组织书记大专及以上学历占66.6%,村(社区)党组织成员中女性党组织委员46名,三项指标比换届前分别提高20%、22%和12%。

人来了,如何能留得住、干得好?下塘镇建立事业单位工作人员与公务员平等、公开竞争的用人机制,实行“以岗定薪”,千方百计激发队伍活力,激励干部担当作为,拓宽选拔任用渠道,完善干部人才交流与引进机制。

下塘镇经发局副局长林开新来下塘5年,目前负责招商。他办公桌上垒满金融、制造和人工智能类的厚厚书籍。“我们干招商工作,每天和优秀的企业家打交道,只有拿出高考的劲头学习,苦练内功,才能跟得上时代经济的步伐。”(石兆国黄琼)